基層食品安全治理現(xiàn)代化探索與實踐：以杭州為例

第一章引領基層食品安全治理現(xiàn)代化
一、構(gòu)建基層食品安全治理現(xiàn)代化體系的背景
（一）食品安全治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵
（二）構(gòu)建基層食品安全治理現(xiàn)代化體系的重要意義
二、杭州市的先行實踐
（一）把責任制轉(zhuǎn)化為基層食品安全治理效能
（二）把群眾滿意作為基層食品安全治理的出發(fā)點和落腳點
（三）把數(shù)智應用作為基層食品安全治理能力提升的重要支撐
三、問題與對策
（一）基層食品安全治理面臨的問題
（二）對策建議
第二章解鎖基層食品安全治理的“金鑰匙”
一、食品安全委員會辦公室設立目的
（一）基于分段監(jiān)管模式的綜合協(xié)調(diào)機制
（二）基于集中監(jiān)管模式的綜合協(xié)調(diào)機制
二、基層食品安全委員會辦公室建設辦法
（一）黨政同責高位推進
（二）規(guī)范建設有序推進
（三）分級分類創(chuàng)新推進
三、主要成效
（一）責任落實不斷深化
（二）隊伍力量不斷加強
（三）宣傳教育不斷強化
（四）作用發(fā)揮不斷增強
四、經(jīng)驗與啟示
（一）經(jīng)驗
（二）啟示
第三章構(gòu)建食品安全社會監(jiān)督體系
一、協(xié)會成立的背景
（一）法治環(huán)境
（二）政策引導
二、有關(guān)建設模式和運行體系
（一）“五有”規(guī)范建設
（二）“四化”長效機制
（三）“三性”組織模式
三、“四個你我”活動的特色實踐
（一）群眾宣傳有聲有色
（二）群眾監(jiān)督有力有節(jié)
（三）創(chuàng)新手段同頻發(fā)力
四、主要成效
（一）機構(gòu)設置標準化
（二）會員履職規(guī)范化
（三）監(jiān)督活動常態(tài)化
第四章食品安全“你點我檢”惠民機制建設的實踐與探索
一、食品安全“你點我檢”服務活動的基本情況
（一）政策背景
（二）基本概念
（三）進展情況
二、杭州市食品安全“百姓點檢”惠民改革的主要做法
（一）為什么改革
（二）如何改革
（三）改革成效
三、杭州實踐的經(jīng)驗與啟示
（一）技術(shù)應用是效能引擎
（二）閉環(huán)管理是核心關(guān)鍵
（三）業(yè)務技能是基本保障
（四）互動溝通是核心要素
第五章食品小作坊行業(yè)治理：杭州實踐及其實現(xiàn)路徑
一、食品小作坊行業(yè)治理的背景和動因
（一）問題的提出
（二）食品小作坊的法律概念
二、杭州食品小作坊治理兩部曲
（一）小作坊升級改造：培育“名特優(yōu)”
（二）小作坊轉(zhuǎn)型發(fā)展：打造“陽光作坊”
三、主要成效
（一）加快食品小作坊特色化發(fā)展
（二）推進食品小作坊陽光化發(fā)展
（三）推動小作坊治理融入中心工作
四、經(jīng)驗與啟示
（一）經(jīng)驗
（二）啟示
第六章探索“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”餐飲食品安全治理新模式
一、餐飲質(zhì)量安全提升：普適的行動路線
（一）餐飲質(zhì)量安全提升三年行動
（二）餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集成式政策組合包
二、“物聯(lián) 智聯(lián)”：杭州的模式轉(zhuǎn)型及路徑創(chuàng)新
（一）從“陽光廚房”到“智能陽光廚房”
（二）分類分級構(gòu)建智慧物聯(lián)應用場景
（三）因地制宜探索治理新模式，助力陽光餐飲
三、主要成效、經(jīng)驗與啟示
（一）主要成效
（二）經(jīng)驗與啟示
第七章放心消費建設：進展、策略和挑戰(zhàn)
一、放心消費建設的關(guān)鍵要素：杭州的優(yōu)勢條件
（一）制度配套全
（二）實踐探索早
（三）經(jīng)濟基礎好
（四）技術(shù)支撐強
（五）營商環(huán)境優(yōu)
二、放心消費建設的實施路徑：杭州的守正創(chuàng)新
（一）創(chuàng)立優(yōu)秀標桿
（二）健全完善消費維權(quán)體系
（三）探索破解消費者權(quán)益保護領域難題
三、主要成效
（一）創(chuàng)建數(shù)量質(zhì)量雙提升
（二）創(chuàng)新出臺標準規(guī)范
（三）完善消費者權(quán)益保護治理體系
（四）有力保護消費者權(quán)益
（五）有效增強城市影響力
四、經(jīng)驗與啟示
（一）抓好機制建設
（二）抓好“3 6 X”單元體系建設
（三）抓好數(shù)字監(jiān)管能力提升
（四）抓好基層消費者權(quán)益保護隊伍能力提升
五、問題與建議
（一）主要問題
（二）改進建議
第八章杭州市各區(qū)食品安全治理現(xiàn)代化探索與實踐
一、臨平區(qū)：數(shù)智化提升食品安全基層治理效能
（一）落實落細食品安全制度
（二）數(shù)智驅(qū)動食品安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型
（三）夯實基層深化食品安全社會共治
二、富陽區(qū)：“三嚴”打造“富春山居”食品安全金品牌
（一）品牌嚴選，把好“富春山居”品牌館入門關(guān)
（二）數(shù)智嚴管，構(gòu)建“富春山居”食品安全鏈條閉環(huán)監(jiān)管
（三）銷售嚴抓，打通鄉(xiāng)愁食品“最后一公里”
三、拱墅區(qū)：數(shù)字傳播引領食品安全文化新風尚
（一）每周推送，小短信發(fā)揮大作用
（二）創(chuàng)意內(nèi)容，短視頻傳播大理念
（三）創(chuàng)新形式，直播活動引來大流量
（四）載體多樣，公域傳播產(chǎn)生大影響
四、西湖景區(qū)：比武促提升，競賽強素質(zhì)
（一）開展業(yè)務培訓，提高隊伍能力
（二）開展技能比武，檢驗能力水平
（三）強化結(jié)果運用，建立激勵機制
第九章杭州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全治理現(xiàn)代化探索與實踐
一、拱墅區(qū)文暉街道：“三道工序”打造五星級食品安全工地共富樣本
（一）立足“四級宣教”工序，強化工地食品安全意識
（二）抓牢“專項監(jiān)管”工序，優(yōu)化工地食品安全環(huán)境
（三）創(chuàng)新“數(shù)智賦能”工序，深化工地食品安全治理
二、拱墅區(qū)半山街道：探索“數(shù)治餐飲”保障舌尖安全
（一）錨定目標，狠抓試點創(chuàng)示范
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，數(shù)治餐飲全覆蓋
（三）完善機制，強化聯(lián)動重長效
三、拱墅區(qū)康橋街道：“2 1”模式提升公眾滿意度
（一）摸清底數(shù)，分層分類落實責任
（二）完善機制，強化基層協(xié)管工作
（三）創(chuàng)建陣地，創(chuàng)新科普宣傳方式
四、西湖區(qū)翠苑街道：深化改革，賦能食品安全治理
（一）明確責任，健全體系強落實
（二）點面結(jié)合，綜改一體嚴執(zhí)法
（三）數(shù)字賦能，防消結(jié)合重長效
五、余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)：做好“三個強化”
（一）強化教育培訓
（二）強化智慧監(jiān)督
（三）強化結(jié)果運用
六、余杭區(qū)中泰街道：念好茶“經(jīng)”、提高茶“品”、實現(xiàn)茶“富”
（一）把好茶“品”源頭關(guān)
（二）把好茶“品”流通關(guān)
（三）把好茶“品”消費關(guān)
（四）把好茶“品”共治關(guān)
七、臨平區(qū)南苑街道：數(shù)智·綠道·街區(qū)，建設食品安全治理新載體
（一）搭建數(shù)智平臺，全面強化基層治理
（二）建設“百米”綠道，大力提質(zhì)擴面宣傳
（三）構(gòu)建陽光街區(qū)，有效規(guī)范市場秩序
八、臨平區(qū)東湖街道：“四則運算”護航食品安全
（一）勤做加法，構(gòu)建“三同三提”工作體系
（二）善做減法，打造“三色碼”管理模式
（三）巧做乘法，提升精密智控能力
（四）嚴做除法，強化食品安全監(jiān)管
九、富陽區(qū)東洲街道：“六抓六優(yōu)六促”夯實食品安全基層治理
（一）抓條塊合力，優(yōu)治理結(jié)構(gòu)，促能力提升
（二）抓風險管控，優(yōu)閉環(huán)機制，促動態(tài)智治
（三）抓專項整治，優(yōu)業(yè)態(tài)環(huán)境，促餐桌文明
（四）抓培訓宣傳，優(yōu)主體意識，促食品安全共識
（五）抓載體建設，優(yōu)標準規(guī)范，促民生改善
（六）抓樣板創(chuàng)建，優(yōu)特色品牌，促示范引領
十、臨安區(qū)錦南街道：“老馬說食安”直播小平臺架起大舞臺
（一）依托“智慧社區(qū)”，創(chuàng)設“老馬說食安”
（二）注重互動溝通，提高科普平臺黏性
（三）做好“三強”，深化食品安全社會共治
十一、建德市梅城鎮(zhèn)：“三全”打通食品安全保障“最后一公里”
（一）強化隊伍，全覆蓋落實食品安全網(wǎng)格
（二）多措并舉，全方面落實長效監(jiān)管
（三）數(shù)字賦能，全天候?qū)嵤┦称分侵?br />十二、西湖景區(qū)西湖街道：實施“從茶園到茶杯”品質(zhì)工程
（一）規(guī)劃先行，確立保護與發(fā)展制度體系
（二）堅持溯源，源頭把控龍井茶品質(zhì)
（三）全鏈監(jiān)管，提升區(qū)域公用品牌價值
（四）傳承技藝，開展專業(yè)“茶人”梯隊建設