片區(qū)綜合開發(fā)項目投融資及合規(guī)運作實務(wù)

第一章 總　論
一、片區(qū)開發(fā)概述
?。ㄒ唬┢瑓^(qū)開發(fā)的概念
　（二）片區(qū)開發(fā)的主要類型
?。ㄈ┢瑓^(qū)開發(fā)理念形成的回顧
?。ㄋ模┢瑓^(qū)開發(fā)的特點
二、地方政府隱性債務(wù)
　（一）隱性債務(wù)概述
?。ǘ╇[性債務(wù)的主要形式
　（三）隱性債務(wù)的問責(zé)
第二章 “兩新一重”建設(shè)與片區(qū)開發(fā)
一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與片區(qū)開發(fā)
　（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵
?。ǘ┬滦统擎?zhèn)化戰(zhàn)略的回顧
　（三）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容
二、縣城城鎮(zhèn)化補短板
　（一）縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目的重要性
?。ǘ┛h城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目的主要內(nèi)容
?。ㄈ┛h城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單
?。ㄋ模┪袌鲋黧w的投入
　（五）用地支持
?。┌l(fā)行城鎮(zhèn)化專項企業(yè)債券
?。ㄆ撸┬刨J資金的支持
三、城市群一體化發(fā)展和都市圈建設(shè)
?。ㄒ唬┏鞘腥阂惑w化發(fā)展
　（二）都市圈建設(shè)
第三章 城市更新
一、城市更新概述
　（一）城市更新的概念
?。ǘ┏鞘懈碌念悇e
?。ㄈ┏鞘懈碌恼呶募?br />?。ㄋ模┏鞘懈碌膶嵤┲黧w
　（五）城市更新的首批試點城市
?。┏鞘懈禄?br />二、城市更新的內(nèi)涵
?。ㄒ唬┏鞘懈碌娜舾傻讓舆壿?br />　（二）城市更新項目中的資金平衡
三、城市更新的內(nèi)容
　（一）老舊小區(qū)改造
?。ǘ├吓f廠區(qū)改造
　（三）老舊街區(qū)改造
?。ㄋ模┏侵写甯脑?br />四、城市更新中的土地政策
?。ㄒ唬﹪覍用娴囊?guī)定
　（二）地方層面的規(guī)定
?。ㄈ┏鞘懈轮械耐恋匾欢壜?lián)動
五、城市更新的財政支持
?。ㄒ唬﹪覍用娴呢斦С?br />?。ǘ┑胤秸畬用娴呢斦С?br />六、城市更新的金融支持
?。ㄒ唬┖暧^政策方面
　（二）金融支持的具體方面
?。ㄈ┿y行貸款的實踐應(yīng)用
七、防止城市更新中的大拆大建
?。ㄒ唬﹪?yán)格控制大規(guī)模拆除
　（二）嚴(yán)格控制大規(guī)模增建
?。ㄈ﹪?yán)格控制大規(guī)模搬遷
　（四）確保住房租賃市場供需平穩(wěn)
?。ㄎ澹┏鞘懈马椖恐?ldquo;留改拆”問題
第四章 以交通為導(dǎo)向的片區(qū)開發(fā)模式（TOD模式）
一、TOD模式概述
?。ㄒ唬㏕OD模式的概念、起源及在國內(nèi)的發(fā)展
?。ǘ㏕OD模式的優(yōu)點
二、軌道交通的TOD模式
　（一）我國香港特別行政區(qū)地鐵TOD模式啟示
?。ǘ┩恋氐慕y(tǒng)籌規(guī)劃
　（三）開發(fā)主體
?。ㄋ模┩恋毓?yīng)方式
三、鐵路領(lǐng)域的TOD模式
?。ㄒ唬┪覈F路投融資體制的改革
　（二）國務(wù)院對鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的支持
?。ㄈ┦杏颍ń迹╄F路領(lǐng)域的TOD模式
　（四）高鐵站周邊區(qū)域開發(fā)的TOD模式
第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域
一、EOD模式
　（一）EOD模式的概念
?。ǘ〦OD模式在全國的試點推行
?。ㄈ〦OD試點項目的申報條件
?。ㄋ模〦OD模式的投融資模式
?。ㄎ澹╆P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與反哺機(jī)制
　（六）礦山生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的土地綜合利用
?。ㄆ撸┴斦Y金在EOD模式中的應(yīng)用
二、國務(wù)院對社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的鼓勵和支持
?。ㄒ唬┥鐣Y本參與機(jī)制
　（二）社會資本參與的重點領(lǐng)域
?。ㄈ┩恋氐囊?guī)劃管控
　（四）產(chǎn)權(quán)激勵
?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)權(quán)益和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)激勵機(jī)制
　（六）資源利用
三、重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理
?。ㄒ唬┲卫碣Y金使用和管理
?。ǘ┲卫碣Y金支持范圍
　（三）治理資金的分配原則
四、生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫
　（一）項目儲備庫的入庫范圍
?。ǘ┥陥髼l件
第六章 特許經(jīng)營模式
一、特許經(jīng)營模式概述
?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營的概念及范圍
　（二）特許經(jīng)營項目的參與主體
?。ㄈ┍镜貒衅髽I(yè)開展特許經(jīng)營的授權(quán)問題
　（四）特許經(jīng)營包括的環(huán)節(jié)
二、特許經(jīng)營模式的具體方式
　（一）BOT
?。ǘ〣OO
三、特許經(jīng)營協(xié)議
?。ㄒ唬┨卦S經(jīng)營協(xié)議包含的內(nèi)容
　（二）特許經(jīng)營協(xié)議的行政屬性
四、可行性缺口補助
　（一）可行性缺口補助的概念
?。ǘ┴斦a貼和投資補助
　（三）資源補償
?。ㄋ模追N可行性缺口補助的同時使用
第七章 PPP模式和政府購買服務(wù)模式的應(yīng)用
一、PPP模式在片區(qū)開發(fā)中的應(yīng)用概述
?。ㄒ唬㏄PP模式在片區(qū)開發(fā)中的應(yīng)用回顧
?。ǘ㏄PP模式在片區(qū)開發(fā)領(lǐng)域的政策支持
?。ㄈ╅_發(fā)性PPP模式的應(yīng)用
二、PPP模式在片區(qū)開發(fā)中的應(yīng)用分析
?。ㄒ唬㏄PP模式難以成為片區(qū)開發(fā)主流模式
　（二）PPP模式在未來片區(qū)開發(fā)中的實施
三、政府購買服務(wù)
　（一）政府購買服務(wù)概述
?。ǘ┳⒁庹徺I服務(wù)的違規(guī)問題
第八章 片區(qū)開發(fā)中常見的幾種模式
一、ABO模式
?。ㄒ唬〢BO模式概述
　（二）片區(qū)開發(fā)中的典型ABO模式的描述
?。ㄈ┑湫虯BO模式的違規(guī)性分析
?。ㄋ模﹪覍τ贏BO模式的態(tài)度
二、“投資人 EPC”模式
?。ㄒ唬?ldquo;投資人 EPC”模式的概念
　（二）“F EPC”模式概述
?。ㄈ┑湫?ldquo;投資人 EPC”模式的描述
　（四）典型“投資人 EPC”模式的合規(guī)性與違規(guī)性分析
三、“管委會 公司”模式
　（一）“管委會 公司”模式概述
?。ǘ?ldquo;管委會 公司”模式的性質(zhì)
　（三）本地國有企業(yè)主導(dǎo)下的“管委會 公司”模式
?。ㄋ模┥鐣Y本方主導(dǎo)下的“管委會 公司”模式
第九章 本地國有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開發(fā)
一、本地國有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開發(fā)概述
?。ㄒ唬┍镜貒衅髽I(yè)主導(dǎo)片區(qū)開發(fā)的必要性
　（二）本地國有企業(yè)主導(dǎo)的特點
?。ㄈ┱跈?quán)本地國有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開發(fā)的合規(guī)性問題
二、避免以國有企業(yè)債務(wù)形成地方政府隱性債務(wù)
?。ㄒ唬┏Ｒ娕e債方式與隱性債務(wù)的關(guān)系
　（二）國有企業(yè)債務(wù)容易形成隱性債務(wù)的內(nèi)在原因
?。ㄈ┤绾伪苊庑纬呻[性債務(wù)
三、做大做強國有企業(yè)
?。ㄒ唬閲衅髽I(yè)注入更多的有效經(jīng)營性資產(chǎn)
　（二）公益性資產(chǎn)和儲備土地使用權(quán)禁止注入國有企業(yè)
?。ㄈ┨剿鞴嫘再Y產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)
?。ㄋ模┍P活行政事業(yè)單位的公益性資產(chǎn)注入國有企業(yè)
?。ㄎ澹⒈镜氐膬?yōu)質(zhì)資源和項目注入國有企業(yè)
　（六）資本與資金的注入
四、融資平臺公司的市場化轉(zhuǎn)型
?。ㄒ唬┤谫Y平臺公司的概念
　（二）融資平臺公司的特點
?。ㄈ┤谫Y平臺公司市場化轉(zhuǎn)型的意義與政策
　（四）融資平臺公司轉(zhuǎn)型的內(nèi)容
五、國有企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)開發(fā)的經(jīng)營思路
　（一）牢牢樹立以經(jīng)營性項目反哺公益性項目的理念
?。ǘ┮試衅髽I(yè)的綜合收益促進(jìn)融資
?。ㄈ┨剿魍ㄟ^“以租代建”模式進(jìn)行公共設(shè)施的投資建設(shè)
?。ㄋ模┩ㄟ^財政資金給予必要的支持
　（五）重視與運營商的合作
?。┮哉a(chǎn)業(yè)基金形式促進(jìn)招商引資
第十章 財政性資金
一、財政性資金概述
?。ㄒ唬┴斦再Y金的概念
　（二）財政性資金對片區(qū)開發(fā)項目的意義
?。ㄈ╆P(guān)于中期財政規(guī)劃問題
二、政府專項債券
?。ㄒ唬ｍ梻闹С诸I(lǐng)域
　（二）專項債券用途的調(diào)整
?。ㄈｍ梻呢?fù)面清單
?。ㄋ模ｍ梻l(fā)行和使用中應(yīng)注意的若干問題
?。ㄎ澹ｍ梻谄瑓^(qū)開發(fā)中的應(yīng)用
三、財政性資金的使用
?。ㄒ唬┴斦再Y金使用方式概述
　（二）直接投資
?。ㄈ┵Y本金注入
?。ㄋ模┱驀衅髽I(yè)注資
　（五）投資補助
?。┴斦a貼
　（七）政府付費
?。ò耍┴斦再Y金使用的合規(guī)性要點
第十一章 土地儲備與土地一級開發(fā)
一、土地儲備和土地一級開發(fā)概述
?。ㄒ唬┩恋貎涞母拍?br />　（二）土地一級開發(fā)的概念
?。ㄈ┩恋貎渑c土地一級開發(fā)的關(guān)系
　（四）土地儲備機(jī)構(gòu)
二、土地儲備的主要內(nèi)容
　（一）依法取得土地
?。ǘ┘{入儲備土地庫、前期開發(fā)、管護(hù)與供應(yīng)
　（三）關(guān)于“毛地”出讓的問題
三、土地儲備的融資模式現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┩恋貎滟Y金的使用范圍
?。ǘ┩恋貎滟J款的終結(jié)
　（三）現(xiàn)行土地儲備融資的方式
四、土地儲備融資新模式的探索
　（一）政府購買服務(wù)模式
?。ǘ┮龑?dǎo)社會資本方參與
　（三）做地模式
?。ㄋ模┩ㄟ^與經(jīng)營性項目打包形式實施
五、土地征收成片開發(fā)問題
　（一）土地征收成片開發(fā)概述
?。ǘ┩恋卣魇粘善_發(fā)方案的內(nèi)容
第十二章 土地二級開發(fā)
一、土地二級開發(fā)概述
?。ㄒ唬┩恋囟夐_發(fā)的概念
　（二）土地二級開發(fā)在片區(qū)開發(fā)中的作用
?。ㄈ┢瑓^(qū)開發(fā)中主要的土地二級開發(fā)類型
　（四）土地使用權(quán)的取得方式
?。ㄎ澹?ldquo;兩集中”新政對片區(qū)開發(fā)的影響
　（六）土地出讓金的合規(guī)構(gòu)成
二、附條件的土地使用權(quán)招拍掛
　（一）附條件土地招拍掛概述
?。ǘ┰O(shè)置對投標(biāo)人、競買人資格的限制和要求
?。ㄈХ桨赋鲎?br />?。ㄋ模┩ㄟ^引入產(chǎn)業(yè)方式出讓
?。ㄎ澹﹂_發(fā)完成后自持物業(yè)的要求
　（六）多宗土地搭配出讓
?。ㄆ撸o償配建有關(guān)設(shè)施
　（八）對自行開發(fā)強度的要求
三、關(guān)于國有土地使用權(quán)作價出資（入股）的問題
　（一）關(guān)于土地使用權(quán)作價出資（入股）的概念
?。ǘ┢髽I(yè)作價出資（入股）
　（三）國家作價出資（入股）
四、國有土地租賃
?。ㄒ唬﹪型恋刈赓U概述
?。ǘ﹪型恋刈赓U合同中的核心要素
?。ㄈ╆P(guān)于租賃關(guān)系的終止或解除
五、創(chuàng)新供應(yīng)土地
?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)土地供應(yīng)方式的弊端
　（二）國家關(guān)于土地供應(yīng)創(chuàng)新政策
?。ㄈ┩恋毓?yīng)創(chuàng)新的具體方式
六、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的探索
?。ㄒ唬┘w經(jīng)營性建設(shè)用地入市概述
　（二）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的審批
?。ㄈ┘w經(jīng)營性建設(shè)用地入市的若干要點