公務員能力建設的有效性問題研究

導論
一、問題的提出
二、國內外研究現(xiàn)狀與評述
(一)國內公務員能力建設的研究現(xiàn)狀
(二)國內公務員能力建設的實踐探索
(三)國外公務員能力建設的理論研究和實踐探索
(四)國內外研究評述
三、研究的理論基礎與方法
(一)研究的理論基礎
(二)研究的技術路線
(三)研究方法
四、研究內容
五、創(chuàng)新與不足
(一)創(chuàng)新之處
(二)不足之處
第一章 公務員能力的概念界定
一、公務員的定義
(一)領導職務公務員的內涵、任職條件及流程
(二)非領導職務公務員的內涵及任職條件
(三)公務員的級別
二、能力的界定
(一)能力的含義
(二)能力的原理與規(guī)律
(三)能力發(fā)展的內涵與特點
三、公務員能力建設的內涵
(一)人力資源能力建設的定義
(二)公務員能力建設的目標與內容
四、公務員能力建設有效性的內涵與界定
(一)有效性的含義
(二)公務員能力建設有效性的內涵
第二章 公務員能力建設的必要性
一、公務員能力建設興起的背景
(一)應對全球化和知識經濟的巨大挑戰(zhàn)
(二)增強國際競爭力的現(xiàn)實壓力
(三)國家戰(zhàn)略政策和法律法規(guī)的牽引作用
(四)公眾對政府期望與懷疑的矛盾心態(tài)
(五)公務員個人發(fā)展的內在需要
二、公務員能力建設對行政發(fā)展的作用
(一)有利于優(yōu)化政策過程
(二)有利于增強政府自律性
(三)有利于提高管理績效
(四)有利于增強政府合法性
第三章 發(fā)達國家公務員能力建設的經驗借鑒
一、美國公務員能力建設的經驗
二、英國公務員能力建設的經驗
三、澳大利亞公務員能力建設的經驗
四、日本公務員能力建設的經驗
五、發(fā)達國家公務員能力建設的啟示借鑒
第四章 公務員能力構成及能力建設有效性現(xiàn)狀
一、公務員能力構成
(一)公務員能力指標體系構建原則
(二)公務員的能力構成分析
(三)公務員核心能力構成的實證分析
二、公務員能力建設有效性的現(xiàn)狀
(一)公務員能力建設的發(fā)展歷程
(二)公務員能力建設有效性的現(xiàn)狀調查分析
第五章 公務員能力建設有效性的影響因素分析
一、公務員能力建設有效性的環(huán)境障礙
(一)政治體制方面的障礙
(二)行政管理體制方面的障礙
(三)機構改革方面的障礙
(四)組織體制方面的障礙
二、公務員能力建設有效性的理念障礙
三、公務員能力建設有效性的制度障礙
(一)公務員制度不夠完善
(二)公務員制度執(zhí)行不到位
四、公務員能力建設有效性的機制障礙
(一)“選”——晉升機制方面的障礙
(二)“育”——能力增強機制方面的障礙
(三)“留”——新陳代謝機制方面的障礙
(四)“用”——配置和考核機制方面的障礙
五、公務員能力建設有效性的技術障礙
(一)職位分析缺失
(二)職位分類不明確
第六章 公務員能力建設影響因素的實證研究
一、理論基礎
(一)能本管理理論
(二)公務員管理機制
二、研究假設的提出
(一)公務員管理機制對公務員能力增強的作用分析
(二)公務員管理機制對組織氛圍的影響分析
(三)公務員管理理念與制度環(huán)境的調節(jié)作用
三、問卷設計與數(shù)據收集
(一)問卷編制
(二)數(shù)據收集
(三)問卷描述
四、量表信度、效度檢測
五、公務員管理機制的方差分析
六、公務員能力建設影響因素的實證檢驗
(一)相關性分析
(二)多元回歸分析
第七章 公務員能力建設的路徑研究
一、能力型組織構建——公務員能力建設的根本
(一)學習型組織及其缺陷
(二)能力型組織的特征
(三)創(chuàng)建能力型組織的方式
二、公務員能力建設的理念創(chuàng)新
(一)樹立能力導向理念
(二)樹立民眾本位理念
(三)樹立科學發(fā)展理念
(四)樹立行政效能理念
三、公務員能力建設的制度創(chuàng)新
(一)深化政治體制改革
(二)公共管理制度創(chuàng)新
四、公務員能力建設的機制創(chuàng)新
(一)選人育人機制創(chuàng)新
(二)人才流動機制創(chuàng)新
(三)激勵約束機制創(chuàng)新
(四)績效評估機制創(chuàng)新
五、公務員能力建設的技術創(chuàng)新
(一)科學地進行職位分類
(二)構建科學的能力評價指標體系
(三)導入科學的能力評價工具
六、公務員能力建設流程：化理念為行動
結語
參考文獻
附錄1：蘇州市縣處級領導干部核心能力調查問卷
附錄2：蘇州市公務員能力建設現(xiàn)狀調查問卷
附錄3：蘇州市公務員能力建設影響因素調查問卷
致謝