清宮圖典（政務卷）

　　清代政治制度的一大特色是“清承明制”，既承繼了中原傳統(tǒng)封建王朝政體的共性，特別是對明代的體制加以延續(xù)和仿效，同時又充分體現(xiàn)“首崇滿洲”的指導思想，保留有鮮明的滿洲民族政治傳統(tǒng)的個性。與此同時，清代作為末世封建王朝，鴉片戰(zhàn)爭后被迫從傳統(tǒng)步入近代的歷史軌跡，反映在政治制度上，體現(xiàn)出傳統(tǒng)與近代交替嬗變的時代特征。有清一代的政治制度建設，可大致劃分為四個階段：皇太極到康熙前期，是初創(chuàng)期?！洞竺鲿洹肥沁@一時期處理政事的主要依據(jù)，并建立了以三院八衙門為主體的國家機構。定鼎中原后，多爾袞攝政期間也俱仿明制，確立了以滿洲貴族為核心的滿漢地主階級政權。承襲明制過程的背后，反映了滿洲貴族內部漢化與反漢化兩種勢力的交鋒與對抗?？滴踔械接赫龝r期，是政治制度建設的發(fā)展期，各種制度建設隨著皇權的加強逐漸趨向健全和完善，特別是雍正初年“軍機處”和“秘密立儲制度”的建立，對中國傳統(tǒng)的君相體制和皇位繼承制進行了有效改革，為清代政治制度加入了嶄新內容，表現(xiàn)出自己的個性。雍正朝至道光朝鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，是清代政制建設的成熟期。大部分典制在乾隆時基本定型，其完備程度堪稱集歷代封建王朝之大成。道光二十年（1840）至宣統(tǒng)三年（1911）清朝覆亡，為清代政治制度的衰敗期。清廷在應對西方列強和日本的侵略以及太平天國等外侵內擾的過程中，對政治制度也做了一系列的調整與變革，“西風東漸”滲入官制、法律、文化等諸多領域。建立一整套龐大的行政官僚機構，是清朝統(tǒng)治者行使以皇權為中心的封建專制政治權力的重要途徑之一。本卷“朝政篇”通過對宮廷機構與中央王朝行政機構系統(tǒng)的展示，揭示了宮廷與王朝兩個系統(tǒng)設置與運作、改良的情況，以及皇權在其中的運行痕跡。雍正年間，軍機處成立，將原本出于處理西北軍務需要而成立的機構，賦予了選拔親信參與決策并掌管軍政機要的政治意義，且進一步制度化，標志著清代君主專制獨裁政體的完善。九卿機構權力不大，但貼近宮廷，屬于直接辦事機構，往往具有環(huán)一般的作用。鴉片戰(zhàn)爭后，隨著中國半殖民地化的開始，清廷陸續(xù)設置了總理各國事務衙門、南北洋通商大臣、總稅務司署等新機構。20世紀初，為了改變內外交困的窘境，清廷先后推行“新政”和“預備立憲”，官制改革是其中的重要內容。本卷有重點地利用圖片體現(xiàn)行政機構的演進與官制的變遷，進而揭示清代政治制度與行政制度的基本特征與運作情況。

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