內(nèi)蒙古自治區(qū)排污權—-創(chuàng)新與發(fā)展

　　2010年，內(nèi)蒙古自治區(qū)開始開展針對化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物的排污權有償使用和交易的試點工作。8年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)試點工作逐步完善了試點配套制度體系，出臺了試點實施方案、交易管理辦法，制定了資金管理辦法、排污權出讓收入管理辦法和排污權有償使用和交易收費標準及交易價格，印發(fā)了交易管理規(guī)則、儲備管理規(guī)則、電子競價規(guī)則，制定了協(xié)商交易流程、掛牌交易流程、電子競價流程、儲備庫管理辦法等配套制度；成立了交易機構，落實了資金和人員；建設完成了交易綜合管理、儲備綜合管理、電子競拍、現(xiàn)場核查作業(yè)等6個配套排污權交易管理平臺系統(tǒng)。經(jīng)過數(shù)年的努力，構建了相對完善的排污權有償使用和交易政策實施框架，在初始排污權核定、排污權有償使用、排污權儲備、排污權交易等方面做出了富有成效的探索。自試點實施以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步建立起排污許可、排污交易與總量控制相結合的污染物總量控制制度，做到了總量前置審核、排污許可證發(fā)放和排污權有償使用協(xié)同聯(lián)動。排污權有償使用和交易必須以滿足環(huán)境質量和總量控制要求為前提，在受理、審核新增主要污染物總量建設項目時，對建設項目均須出具總量指標來源初審文件，新增總量指標均實施有償使用。同時，排污權有償使用和交易體系的不斷完善，也對污染物總量削減和環(huán)境質量改善方面起到了積極作用?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)排污權：創(chuàng)新與發(fā)展》通過對全國其他試點地區(qū)工作經(jīng)驗和成效的現(xiàn)狀調(diào)研分析，以及對內(nèi)蒙古自治區(qū)試點工作系統(tǒng)地研究、分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)排污權交易試點工作亮點突出，排污權交易中心的成立和排污權回購業(yè)務的開展，走在了全國試點省市的排頭。試點工作全面完成了原試點方案提出的工作內(nèi)容，并在政策定位、排污權初始核定與分配、排污權定價、排污權有償使用費征收、排污權交易、排污權指標回購、排污權交易平臺機構建設等方面取得了很多成效?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)排污權：創(chuàng)新與發(fā)展》對試點工作的諸多成效進行了歸類總結，以期為其他地區(qū)的相關工作提供借鑒意義。

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