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內容簡介

在中國城市化快速推進過程中，資源要素在城鄉(xiāng)間大規(guī)模集聚流動，城鄉(xiāng)利益網(wǎng)絡關聯(lián)區(qū)域深度擴展，社會摩擦和利益沖突呈現(xiàn)顯性化趨勢，存在著社會沖突加劇的巨大風險?！吨心县斀?jīng)政法大學公共管理文庫：中國快速城市化進程中社會沖突發(fā)生機理研究·基于政治經(jīng)濟學視角》對于社會沖突成因的分析試圖采用制度分析的交易解釋，認為社會沖突的本質是社會互動的結果而不是系統(tǒng)或者個體的特性，從個體或團體之間的分配地位和談判軌跡來解釋社會沖突。
　　新古典主義理論關于漸進、和諧的城市化發(fā)展過程的描述僅是一種理想狀態(tài)，城市化與社會沖突如影隨形。城市化不僅產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟、社會績效，而且同時鼓勵了不同社會利益群體爭相參與到城市化進程中來。在很大程度上，城市化是一個利益再分配的過程。城市化進程中由利益分配引發(fā)的社會沖突本質上是一個政治經(jīng)濟學的概念，其發(fā)生、擴散、消解與政治、制度、市場等因素息息相關，應該被定位在政治與經(jīng)濟的關系、政府與社會的互動這樣一個連接界面上。
　　地方政府主導的城市化大躍進以及由此造成的城鄉(xiāng)斷裂與發(fā)展結構失衡是社會沖突頻發(fā)的外部環(huán)境。
　　快速城市化進程中的社會沖突主要表現(xiàn)為資源征用沖突、經(jīng)濟機會與利益獲取沖突、外部性轉嫁沖突、內部性轉嫁沖突等諸多類型。社會沖突發(fā)生頻率高、強度高、烈度大。呈現(xiàn)出邊界敏感性、社會敏感性、相互關聯(lián)性與高度擴散性等特征。
　　制度規(guī)則的模糊化為政府和強勢集團對城市化利益進行策略性分配提供了行為空間，成為城市化利益分配沖突發(fā)生的制度根源。在城市化進程中，作為主導力量的地方政府具有強烈地追求應獲利機會進行城市化運動的動機，成為積極謀取城市化凈收益的“第一行動集團”。由于委托代理機制的失靈，中央政府對城市化發(fā)展的目標定位、利益訴求都會落空。在信息高度不對稱的情況下，地方政府、資本投資者等利益主體有著采取策略性行為的動機和能力。由于它們在城市化運動中存在著狹隘的共容利益，因此，它們更容易在城市化推進過程中形成非正式的利益聯(lián)盟，來謀取城市化收益而轉嫁成本。
　　制度規(guī)則的模糊化使得其未能及時有效調整以及反映新的資源價值和經(jīng)濟機會，才導致為了爭奪資源價值和經(jīng)濟機會而發(fā)生的社會沖突，而地方政府的介入及其憑借強制力對資源價值和經(jīng)濟機會進行的策略性分配使得這一過程變得更加復雜與劇烈。通過利用制度規(guī)則模糊性提供的機會，關鍵行為者為獲得城市化利益而展開爭奪，他們圍繞城市化利益分配存在著根本性的利益沖突。地方政府和強勢利益團體，在短期利益的驅動下，日益嚴重地侵犯農(nóng)民等弱勢群體的權利邊界，利益攫取和成本轉嫁越來越厲害。在城市化的利益分割嚴重不對等和公共權利非均等覆蓋的情況下，弱勢群體也并不愿意忍氣吞聲，運用“弱者的武器”進行抗爭成為他們的理性選擇。
　　社會沖突的有效治理需要清除與更新其發(fā)生的社會土壤，祛除策略性分配城市化利益的行為空間，公平分攤成本與分配收益．激勵與約束相關參與主體的行為選擇等多個方面的政策響應與激勵聯(lián)結路徑：減少對城市化的過度干預，促進城鄉(xiāng)社會的自然融合；公共政策響應：科學規(guī)劃、恰當監(jiān)管與公共服務均等化；明晰制度規(guī)則，壓縮策略性分配城市化利益的行為空間；建立社會安全閥制度，實現(xiàn)社會沖突的動態(tài)治理。

作者簡介

李云新，男，管理學博士。中南財經(jīng)政法大學公共管理學院講師，碩士生導師。主要研究方向為公共經(jīng)濟與公共政策、城市化與農(nóng)村發(fā)展。在《中國行政管理》、《中國人口·資源與環(huán)境》等期刊上發(fā)表學術論文多篇，先后主持教育部人文社會科學研究青年基金項目、湖北省社科基金項目、中央高?；究蒲袠I(yè)務費資助項目等各類課題1O余項。

圖書目錄

第一章導論
第一節(jié) 研究緣起
第二節(jié) 研究現(xiàn)狀
一、國外學者關于社會沖突起因和根源的研究
二、國外學者對于西方發(fā)達國家城市化進程中社會沖突的研究
三、國外學者對欠發(fā)達國家城市化進程中社會沖突問題的研究
四、國內學者對于經(jīng)濟社會轉型期社會沖突問題的研究
五、國內學者對于快速城市化進程中社會沖突問題的研究
第三節(jié) 研究思路、內容與方法
一、研究思路
二、研究內容
三、研究方法
第四節(jié) 研究意義
一、理論意？
二、現(xiàn)實意義

第二章城市化與社會沖突：一個政治經(jīng)濟學的分析視角
第一節(jié) 城鄉(xiāng)一體化是否會自發(fā)形成——對新古典主義城市化理論的回顧
一、新古典主義城市化發(fā)展理論的基本假設和分析方法
二、新古典主義發(fā)展觀：漸進、和諧的城市化發(fā)展過程
第二節(jié) 超越新古典：制度框架和政治因素的不可忽視
一、適宜制度的重要性
二、政治因素的不可或缺
第三節(jié) 城市化的收益與成本：分配沖突的至關重要性
一、制度與權力的分配效應
二、社會沖突本質上是一個政治經(jīng)濟學的概念
第四節(jié) 本章小結

第三章類型與特征：社會沖突發(fā)生的真實圖景
第一節(jié) 社會沖突的類型與表現(xiàn)
一、資源征用沖突
二、經(jīng)濟機會與利益獲取沖突
三、成本轉嫁沖突
第二節(jié) 典型案例描述：H省L市資源非農(nóng)化進程中的社會沖突
一、由征地拆遷補償引發(fā)的利益沖突
二、由征地拆遷安置引發(fā)的利益沖突
三、“三違”建設和清理中的利益沖突
第三節(jié) 社會沖突的主要特征
一、社會沖突發(fā)生的邊界敏感性
二、社會沖突發(fā)生的社會敏感性
三、社會沖突的關聯(lián)性和高擴散性
第四節(jié) 本章小結

第四章城市化大躍進：社會沖突發(fā)生的外部環(huán)境
第一節(jié) 從分割到融合：新中國成立后中國城市化發(fā)展歷程回顧
一、城鄉(xiāng)二元分割下城市化停滯、徘徊階段（1949-1978年
二、小城鎮(zhèn)和沿海城市發(fā)展為主導的城市化緩慢起步階段（1979-1995年
三、城鄉(xiāng)互動頻繁的城市化加速推進階段
第二節(jié) 城鄉(xiāng)斷裂與結構失衡：地方理性下的城市化大躍進
一、城鄉(xiāng)系統(tǒng)斷裂
二、發(fā)展結構失衡
第三節(jié) 系統(tǒng)失調與功能異化：城鄉(xiāng)加速拼合中的社會系統(tǒng)失范
一、城鄉(xiāng)加速拼合中的系統(tǒng)失調與功能異化
二、無組織力量的發(fā)育與社會系統(tǒng)失范
第四節(jié) 本章小結

第五章政府主導與策略性分配：社會沖突發(fā)生的根源追溯
第一節(jié) 制度規(guī)則的模糊化：策略性分配城市化利益的行為空間
一、城鄉(xiāng)邊界的行政設置與二元分割制度的形成
二、城鄉(xiāng)邊界松動與制度規(guī)則的模糊化
第二節(jié) 并行授權與信息成本：地方代理機制下國家目標的落空
一、城市化進程中地方政府與中央政府的目標分野
二、地方代理機制下的政府組織失靈
第三節(jié) 非正式聯(lián)盟與利益共謀：強勢集團的利益俘獲與成本轉嫁
一、非正式聯(lián)盟的產(chǎn)生及其有效性
二、非正式聯(lián)盟主導下的城市化利益共謀
第四節(jié) 本章小結

第六章規(guī)則邊界與分配效應：社會沖突發(fā)生的機理闡釋
第一節(jié) 資源價值和經(jīng)濟機會：邊界變動與利益沖突的顯性化
一、資源價值的結構變動與價值提升
二、經(jīng)濟機會的增多和城鄉(xiāng)利益關聯(lián)區(qū)域的深度擴展
第二節(jié) 規(guī)則邊界與利益分配：“公共領域”中的博弈與沖突
一、制度規(guī)則模糊化下的城市化利益“公共領域”
二、城市化利益“公共領域”中的博弈與沖突
第三節(jié) 利益分割與談判破裂：公共權利非均等覆蓋下的理性抗爭
一、城市化利益分割的非對等博弈
二、談判破裂與弱勢群體的理性抗爭
第四節(jié) 本章小結

第七章穩(wěn)定與變遷：社會沖突治理的政策響應與激勵聯(lián)結
第一節(jié) 減少對城市化的過度干預，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會有機融合
一、明晰政府、市場和社會邊界，減少對城市化的過度干預
二、發(fā)揮市場作用，走空間集聚與融合的高效城市化之路
第二節(jié) 公共政策響應：科學規(guī)劃、恰當監(jiān)管與公共服務均等化
一、發(fā)揮政府的公共理性，科學把握城市化發(fā)展方向
二、進行恰當監(jiān)管與公共服務均等化，實現(xiàn)權利均等與成果分享
第三節(jié) 明晰制度規(guī)則，壓縮策略性分配城市化利益的行為空間
一、加速制度變遷，促進制度系統(tǒng)與城市化進程的有效調適
二、清晰界定權利邊界，規(guī)避城市化利益分配的“公地悲劇”
三、做出可信承諾與威脅，增強制度規(guī)則的合法性與有效性
第四節(jié) 構建社會安全閥制度，實現(xiàn)社會沖突的動態(tài)治理
第五節(jié) 本章小結

第八章研究結論與展望
第一節(jié) 主要觀點
第二節(jié) 政策含義
第三節(jié) 未來之路
參考文獻
后記