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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　本書是在國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究項(xiàng)目“中國(guó)市政公用事業(yè)監(jiān)管體制研究”和“城市污水處理過(guò)程中提高生物需氧量（COD）削減量的激勵(lì)性監(jiān)管政策研究”的最終成果基礎(chǔ)上撰寫而成的。由于市政公用事業(yè)具有地區(qū)壟斷性、網(wǎng)絡(luò)性、公益性、外部性等特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，在市政公用事業(yè)領(lǐng)域不可能存在多家競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，否則，就會(huì)造成規(guī)模經(jīng)濟(jì)損失，大大增加成本，甚至造成企業(yè)不能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。因此，市政公用事業(yè)是一個(gè)典型的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，不可能發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，并主張?jiān)谝欢ǖ牡赜蚍秶鷥?nèi)，由一家或極少數(shù)幾家國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。根據(jù)上述傳統(tǒng)理論，在市政公用事業(yè)中應(yīng)該實(shí)行由政府直接投資、國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的管理體制。在新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里，對(duì)市政公用事業(yè)就是基本上實(shí)行這種管理體制。其主要特征是：企業(yè)由政府建，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由政府派，資金由政府撥，價(jià)格由政府定，企業(yè)盈虧由政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，不存在任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。即實(shí)行政企合一的管理體制。這種體制在新中國(guó)成立后處于資源普遍短缺，市政公用事業(yè)建設(shè)任務(wù)重的相當(dāng)一個(gè)時(shí)期里，在集中使用資源建設(shè)與發(fā)展市政公用事業(yè)方面曾經(jīng)發(fā)揮了重要的歷史作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市政公用事業(yè)的發(fā)展，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，這種體制的弊端日益明顯，嚴(yán)重地影響了市政公用事業(yè)的快速發(fā)。

作者簡(jiǎn)介

　　仇保興，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士和工學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)際水協(xié)（IWA）第五屆世界水大會(huì)執(zhí)行主席，并在浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)等多所重點(diǎn)大學(xué)兼任客座教授。先后就讀于杭州大學(xué)（現(xiàn)浙江大學(xué)）物理系、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院。曾作為訪問(wèn)學(xué)者在美國(guó)哈佛大學(xué)參與相關(guān)項(xiàng)目的研究，并在美國(guó)斯坦福大學(xué)、澳大利亞悉尼大學(xué)和法國(guó)Veolia環(huán)境學(xué)院學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。已出版學(xué)術(shù)專著10多部，代表作有《中國(guó)城市化進(jìn)程中的城市規(guī)劃變革》、《追求繁榮與舒適——中國(guó)典型城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的若干策略》、《應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)——中國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究主要問(wèn)題與對(duì)策》等，其中《和諧與創(chuàng)新——快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問(wèn)題、危機(jī)與對(duì)策》被翻譯成英文在歐盟出版發(fā)行。主持和參與完成了國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（城鎮(zhèn)化專題）等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大研究課題，先后獲得浙江省調(diào)研成果一等獎(jiǎng)、金經(jīng)昌中國(guó)規(guī)劃優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)、中國(guó)十大建設(shè)英才等獎(jiǎng)項(xiàng)。

圖書目錄

主報(bào)告　市政公用事業(yè)監(jiān)管體制研究
　　一　監(jiān)管的概念與市政公用事業(yè)監(jiān)管
　　二　市政公用事業(yè)管理體制的現(xiàn)狀及其問(wèn)題
　　三　市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革與建立監(jiān)管體制的理論依據(jù)
　　四　市政公用事業(yè)監(jiān)管的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其啟示
　　五　市政公用事業(yè)監(jiān)管體制的理論框架
　　六　市政公用事業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
　　七　市政公用事業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容
　　八　市政公用事業(yè)的三種激勵(lì)性監(jiān)管方法
　　本研究報(bào)告小結(jié)與若干政策建議
分報(bào)告　市政公用事業(yè)激勵(lì)性監(jiān)管理論與政策研究
　報(bào)告一　城市污水處理過(guò)程中提高COD削減量的激勵(lì)性監(jiān)管政策研究
　　一　城市污水處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征
　　二　提高城市污水處理廠COD削減量的意義
　　三　城市污水處理現(xiàn)行監(jiān)管政策及問(wèn)題分析
　　四　提高COD削減量的激勵(lì)性監(jiān)管政策的基本思路
　　五　COD削減量的測(cè)定技術(shù)
　　六　COD削減量的成本核算
　　七　城市污水處理激勵(lì)性價(jià)格監(jiān)管政策目標(biāo)
　　八　運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)理論制定城市污水處理初始價(jià)格
　　九　城市污水處理激勵(lì)性價(jià)格調(diào)整模型的設(shè)計(jì)
　　十　提高COD削減量的激勵(lì)性監(jiān)管政策的實(shí)施對(duì)策
　　十一　提高COD削減量的激勵(lì)性監(jiān)管政策的配套措施
　　本研究報(bào)告小結(jié)與若干政策建議
　分報(bào)告二　特許經(jīng)營(yíng)理論及其應(yīng)用——以杭州市赤山埠水廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的投標(biāo)拍賣為例
　　一　特許經(jīng)營(yíng)理論的基本特點(diǎn)
　　二　特許經(jīng)營(yíng)理論在實(shí)際應(yīng)用中的關(guān)鍵問(wèn)題
　　三　特許經(jīng)營(yíng)理論的一個(gè)應(yīng)用實(shí)例
　　四　結(jié)束語(yǔ)
　分報(bào)告三　地區(qū)間比較競(jìng)爭(zhēng)理論及其應(yīng)用
　　一　對(duì)地區(qū)間比較競(jìng)爭(zhēng)理論的簡(jiǎn)單描述
　　二　地區(qū)間比較競(jìng)爭(zhēng)理論模型
　　三　地區(qū)間比較競(jìng)爭(zhēng)理論的實(shí)際應(yīng)用
　……
附錄
主要參考文獻(xiàn)