中國古代行政制度史

引子 史前時代
一、群團和部落
1.群團
2.部落
二、酋邦與原始民主制
1.酋邦
2.原始民主制
3.從“天下為公”到“家天下”
第一章 先秦時期政權(quán)組織與行政制度概述
第一節(jié) 夏文化及其政權(quán)組織
一、夏王管治下的邑土國家
二、政權(quán)組織的出現(xiàn)
第二節(jié) 商代的國家政權(quán)組織
一、商王統(tǒng)治下的神權(quán)政治
二、內(nèi)服:中央行政事務(wù)機構(gòu)
三、外服:地方的管轄
四、軍事管理制度
五、法律與監(jiān)獄管理制度
第三節(jié) 西周的國家政權(quán)組織
一、宗法分封制下的中央集權(quán)國家
1.“禮樂征伐自天子出”
2.宗法分封制
二、中央行政管理體制
1.周天子
2.兩寮制
三、地方的管轄
四、軍事管理制度
五、法律與監(jiān)獄管理制度
第四節(jié) 春秋戰(zhàn)國時期的行政制度
一、政治與行政制度的變革
1.社會變動和行政機構(gòu)的變化
2.郡縣制的出現(xiàn)
3.法律的公布
4.從貴族世兵制到征兵制
二、諸侯國的集權(quán)行政體制
1.“士”的興起和各國變法
2.集權(quán)行政體制的確立
三、官吏的選拔與管理制度
1.官吏選拔制度
2.官吏管理制度
俸祿制
符璽制
上計制
爵位等級制
致仕制
四、郡縣制的普遍推行
第二章 皇帝制度
第一節(jié) 皇帝專制制度的確立
一、皇帝制度的建制
二、皇帝制度的稱號
1.名號
2.謚號、廟號、尊號、國號、年號
第二節(jié) 宮殿、宗廟和陵寢制度
一、都城及宮殿
二、宗廟與祭祀
三、陵寢制度
第三節(jié) 皇權(quán)的強化與運行
一、獨斷的皇權(quán)
二、廷議制
三、權(quán)力的平衡與制約
第四節(jié) 皇位繼承與皇族制度
一、嫡長子繼承制
二、皇位繼承中的爭斗
三、皇族制度
1.皇太子
2.宗室
第五節(jié) 后宮制度
一、后妃與外戚
1. 干預朝政，影響決策
2. 控制皇帝，臨朝稱制
3. 直接掌握國家最高權(quán)力——稱帝
二、宦官
第三章 中央中樞機構(gòu):宰相制度
第一節(jié) 秦漢的丞相
一、權(quán)力與機構(gòu)
1.參與政務(wù)決策，制定方針大略
2.立法、司法權(quán)
3.官吏的任用、封賞與考課
4.行政實施權(quán)
5.軍權(quán)、財政權(quán)
二、中朝官——中外朝制的建立
三、尚書與尚書臺
1.參與機密，出納王命
2.選任官吏，考課舉薦
3.彈劾百官，誅罰刑賞
第二節(jié) 魏晉南北朝時的尚書、中書和門下省
一、尚書省
二、中書省
三、門下省
第三節(jié) 隋唐的中樞政務(wù)機關(guān)
一、三省分權(quán)制的確立
二、政事堂與同平章事
三、內(nèi)相、使相與樞相
1.內(nèi)相
2.使相
3.樞相
第四節(jié) 宋遼金元的宰相制度
一、宋代的二府三司使
1.二府
2.三司使
二、遼代的北、南面官制
1.捺缽制
2.北面官
3.南面官
三、金代的中央政府機構(gòu)
1.勃極烈制度
2.全面采用宋制
3.尚書一省制
四、元代的中央中樞機構(gòu)
1.統(tǒng)一前的蒙古官制
2.忽必烈后的一省制
第五節(jié) 明清的內(nèi)閣與軍機處
一、明代的中樞機構(gòu)
1.兩京雙軌制
2.三公三孤
3.廢中書，置內(nèi)閣
二、清代的中樞機構(gòu)
1.議政王大臣會議和內(nèi)三院
2.內(nèi)閣
3.軍機處
第六節(jié) 歷代宰輔權(quán)力體制的特點
一、近侍政治
二、制衡機制
三、多元體制
第四章 中央行政管理體制
第一節(jié) 秦漢:三公九卿制
一、三公
二、諸卿
第二節(jié) 魏晉至隋唐:三省六部制
一、魏晉時的公、省、監(jiān)、臺、卿、衛(wèi)
二、隋唐的三省六部
1.尚書省及其機構(gòu)
2.九寺、五監(jiān)、諸衛(wèi)
3.中書省與門下省
第三節(jié) 宋元:差遣制
一、宋代的諸使差遣負責制
二、宋代的六部與寺監(jiān)
三、元代的六部、寺監(jiān)與府院
1.六部
2.宣政院
3.通政院
4.翰林國史院
5.大宗正府
第四節(jié) 明清:以六部為主體
一、明清的六部
二、諸寺、監(jiān)及其他機構(gòu)
1.翰林院和詹事府
2.宗人府
3.通政使司
4.大理寺
5.理藩院
6.國子監(jiān)、欽天監(jiān)、太醫(yī)院
7.二十四衙門與內(nèi)務(wù)府
第五章 行政監(jiān)察制度
第一節(jié) 秦漢的行政監(jiān)察制度
一、先秦的官吏監(jiān)控
二、秦漢的御史大夫、御史中丞、丞相司直
1.御史大夫
2.御史中丞
3.丞相司直
三、監(jiān)察御史、刺史、司隸校尉
1.監(jiān)察御史
2.刺史
3.司隸校尉
四、東漢監(jiān)察制度的變化
1.監(jiān)察制度的加強
2.刺史地位的變化
3.縣、鄉(xiāng)監(jiān)察系統(tǒng)的完備
第二節(jié) 魏晉南北朝的行政監(jiān)察制度
一、中央監(jiān)察
二、地方監(jiān)察
第三節(jié) 隋唐的行政監(jiān)察制度
一、隋朝行政監(jiān)察制度
二、唐代的臺院監(jiān)察系統(tǒng)
三、唐代的諫官系統(tǒng)
第四節(jié) 宋遼金元的行政監(jiān)察制度
一、宋代監(jiān)察制度的復興
二、遼、金監(jiān)察制度
三、元朝監(jiān)察制度
第五節(jié) 明清的行政監(jiān)察制度
一、都察院
二、六科給事中
三、按察使、巡撫和總督
1.按察使
2.總督與巡撫
四、偵緝、刑獄的專門機構(gòu)——廠衛(wèi)
1.東、西廠和內(nèi)行廠
2.錦衣衛(wèi)
第六節(jié) 歷代行政監(jiān)察制度的特點
一、監(jiān)察逐漸與行政分離
二、職權(quán)范圍逐漸擴大
三、行政、司法、監(jiān)察的關(guān)系不斷調(diào)整
第六章 地方行政制度
第一節(jié) 秦漢地方行政制度
一、郡縣制的確立
二、漢初郡國并行的政體
三、漢代地方行政機構(gòu)與職能
1.郡
2.縣、侯、道
3.州
4.少數(shù)民族地區(qū)的機構(gòu)與管理
第二節(jié) 魏晉南北朝地方行政制度
一、魏、西晉地方行政制度
1.州、郡、縣三級地方體制的建立
2.京師與地方基層組織
二、東晉、南朝地方行政制度
1.疆域與政區(qū)
2.僑州郡縣
3.京師與地方基層組織
三、十六國和北朝地方行政制度
1.十六國和北朝行政區(qū)劃的特點
2.軍事組織對地方行政的滲透
3.京師及鄉(xiāng)里基層組織
四、少數(shù)民族地區(qū)的機構(gòu)與管理
1.三國時期的民族治邊機構(gòu)
2.晉朝的民族治邊機構(gòu)
3.十六國和北朝時期的民族治邊機構(gòu)
4.南朝時期的治邊機構(gòu)
第三節(jié) 隋唐地方行政制度
一、隋代地方行政區(qū)劃的改革
1.州（郡）、縣二級制
2.京師及基層組織
二、唐代地方行政制度
1.州
2.府:京都府和都督府
3.縣及基層組織
三、唐代地方監(jiān)司——道和節(jié)度使
1.道
2.節(jié)度使
四、少數(shù)民族地區(qū)的機構(gòu)與管理
1.羈縻府州及其政策
2.羈縻都護府
第四節(jié) 宋遼金地方行政制度
一、宋代地方行政制度
1.知州、差遣和通判
2.路、州、府、軍、監(jiān)
3.縣及基層保甲制度
二、遼代地方行政制度
1.部族制
2.道、州、頭（投）下軍州和縣
三、金代地方行政制度
1.路、府
2.州、縣
3.猛安謀克
第五節(jié) 元代地方行政制度
一、元代地方行政管理體制
二、行省制的特點
三、路、府、州及縣
四、西藏、新疆、臺灣的行政管轄
1.西藏地區(qū)的管轄
2.新疆地區(qū)的管轄
3.澎湖巡檢司的設(shè)立
五、縣及基層里社組織
第六節(jié) 明清地方行政制度
一、省制的重新配置
二、總督與巡撫
三、道、府、廳、州、縣
四、少數(shù)民族地區(qū)行政機構(gòu)與管理
1.土司制度與“改土歸流”
2.都司與衛(wèi)所制
3.盟旗制
4.伊犁將軍府:新疆的治理
5.駐藏大臣:西藏的治理
6.臺灣的收復與建省
第七節(jié) 地方行政體制的運行
一、地方與中央的權(quán)力配置
二、軍事組織的轉(zhuǎn)化與滲透
三、縣和基層組織
1. 基層組織的嚴密性和封閉性
2. 獨立的行政系統(tǒng)
3. 政權(quán)與族權(quán)的結(jié)合
四、治邊機構(gòu)的設(shè)置
第七章 官吏選拔制度
第一節(jié) 秦漢的選官制度
一、察舉制
1.賢良方正（文學）
2.孝廉
3.特科特舉
4.太學博士弟子
二、征辟制
1.征召
2.辟除
三、任子、納貲及其他
1.任子
2.納貲
3.其他
第二節(jié) 魏晉南北朝的九品中正制
一、察舉制的敗壞
二、九品中正制的內(nèi)容
三、九品中正制的利弊
第三節(jié) 隋唐的科舉制
一、隋朝創(chuàng)建科舉制
二、唐朝科舉制的興盛
1.科目及考生來源
2.考試內(nèi)容與方法
3.考試程序與規(guī)則
4.錄取與任用
5.武舉
第四節(jié) 宋元科舉制的發(fā)展
一、宋代科舉制的特點
1.科目及增設(shè)殿試
2.考試內(nèi)容和錄取名額
3.考試規(guī)章日趨嚴密
二、元代的科舉與選官制度
第五節(jié) 明清科舉制的強化
一、學校儲才，以待科舉
二、立制周密，級次增加
1.童試
2.鄉(xiāng)試
3.會試
4.殿試
三、八股取士，窒息人才
第八章 官吏管理制度
第一節(jié) 官吏任用原則、程序與方式
一、任用原則
1.年齡條件
2.財產(chǎn)、職業(yè)、身份條件
3.回避制度
二、任用程序與方式
1.任用程序
2.任用方式
第二節(jié) 品秩、俸祿和服色
一、品秩
1.九品等級制的形成
2.職品與散階
3.勛官與封爵
二、俸祿
1.以采邑田賦為主的俸祿制
2.以實物為主的俸祿制
3.實物、貨幣、土地并行的俸祿制
4.以貨幣為主的俸祿制
三、服色、花紋與印綬
1.秦漢之制
2.魏晉之制
3.隋唐之制
4.宋明之制
5.清代之制
第三節(jié) 行政考績與獎懲
一、西周的述職與巡狩
二、戰(zhàn)國至秦漢的上計、考課
1.戰(zhàn)國至秦漢的上計制
2.兩漢的課計
三、唐宋的考績制
1.唐朝的“四善二十七最”
2.宋代的兩院三級考課制
四、明清的考課制
1.明代的考滿與考察
2.清代的京察與大計
五、考績制度的利弊
第四節(jié) 休假、退休制度
一、休假制度
1.定期的例假
2.事假病假
3.喪假
4.探親假及其他假期
二、退休制度
1.退休年齡
2.退休待遇
第九章 清末政體演變
第一節(jié) 鴉片戰(zhàn)爭后清代政體的變化
一、社會的急劇轉(zhuǎn)變
二、增設(shè)“洋務(wù)”機構(gòu)
1.總理各國事務(wù)衙門
2.同文館
3.總稅務(wù)司
4.南北洋通商大臣
第二節(jié) 維新派的改制倡議
第三節(jié) 清末的政制改革
一、“預備立憲”
二、“民意機構(gòu)”
三、“責任內(nèi)閣”
四、中央和地方機構(gòu)的調(diào)整
五、科舉制的廢止
參考書目
后 記