超大城市群協(xié)同發(fā)展理論與機制研究

目錄
1 超大城市群協(xié)同發(fā)展的科學內(nèi)涵 1
1.1 超大城市群協(xié)同的概念與內(nèi)涵 1
1.1.1 超大城市群的概念及內(nèi)涵特征 1
1.1.2 超大城市群的協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵 4
1.1.3 為什么城市群需要協(xié)同發(fā)展 9
1.2 超大城市群協(xié)同發(fā)展的理論基礎 14
1.2.1 系統(tǒng)科學：協(xié)同學理論 14
1.2.2 城市地理學：流空間理論 17
1.2.3 經(jīng)濟地理學：生產(chǎn)網(wǎng)絡和知識網(wǎng)絡理論 21
1.2.4 新制度經(jīng)濟學：制度距離理論 24
1.2.5 政治經(jīng)濟學：空間選擇與尺度重構(gòu)理論 25
1.3 新時期超大城市群協(xié)同發(fā)展的機制變化 27
1.3.1 全球化：全球化轉(zhuǎn)型與全球供應鏈變革 28
1.3.2 市場要素：由外向型經(jīng)濟向“內(nèi)外一體”的市場轉(zhuǎn)變 30
1.3.3 政府治理：從地方政府企業(yè)主義到中央政府推動下的尺度重構(gòu) 32
1.3.4 技術(shù)變革：新基建賦能區(qū)域一體化縱深發(fā)展 35
1.4 數(shù)字化時代超大城市群協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求 37
1.4.1 數(shù)據(jù)跨區(qū)域高效流動 37
1.4.2 新基建的一體化運行 38
1.4.3 區(qū)域數(shù)字化協(xié)同治理 40
1.4.4 區(qū)域智慧化協(xié)同服務 41
參考文獻 42
2 超大城市群協(xié)同發(fā)展的國內(nèi)外先進經(jīng)驗 53
2.1 美國舊金山灣區(qū) 53
2.1.1 灣區(qū)空間演化特征與規(guī)律：從“中心-外圍”到“泛網(wǎng)絡化”功能結(jié)構(gòu) 53
2.1.2 內(nèi)生性動力：市場機制推動灣區(qū)要素流動與功能“黏合” 57
2.1.3 外生性動力：規(guī)劃引導與區(qū)域組織協(xié)作推動服務一體化 57
2.2 日本東京灣區(qū) 60
2.2.1 區(qū)域?qū)α鳎捍龠M人、物、資金、信息的雙向活躍 61
2.2.2 人的對流：形成高品質(zhì)、高韌性的活力大都市圈 63
2.2.3 對流的外生性動力：多主體參與地方規(guī)劃 65
2.3 歐洲城市群（波羅的海灣區(qū)的厄勒海峽跨境地區(qū)） 66
2.3.1 厄勒區(qū)的城市協(xié)同規(guī)劃與治理 66
2.3.2 大型基建促進跨境通勤與職住協(xié)調(diào) 68
2.3.3 城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新 69
2.4 京津冀協(xié)同發(fā)展 71
2.4.1 中央“一盤棋”統(tǒng)籌配置與地方協(xié)調(diào)規(guī)劃相統(tǒng)一 73
2.4.2 聚焦區(qū)域錯位發(fā)展，妥善疏解非*都功能 74
2.4.3 政府主導和市場調(diào)節(jié)“雙輪驅(qū)動”，調(diào)動各類主體積極性 75
2.4.4 推動體制改革和機制轉(zhuǎn)換，促進要素自由流動與優(yōu)化配置 75
2.5 長三角區(qū)域一體化 76
2.5.1 高度重視協(xié)同發(fā)展的合作制度和機制構(gòu)建 77
2.5.2 堅持合作共贏的原則，從易到難、由點及面地逐步推進 78
2.5.3 多元主體形成多層次、良性互動的網(wǎng)絡型合作治理模式 78
2.6 智慧城市群 82
2.6.1 新加坡智慧國家 83
2.6.2 芬蘭六城智慧區(qū)域戰(zhàn)略 88
2.6.3 江蘇智慧城市群 90
參考文獻 93
3 粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的特征及挑戰(zhàn) 95
3.1 粵港澳區(qū)域協(xié)同發(fā)展階段 95
3.1.1 協(xié)同發(fā)展1.0階段（1978—1996年）：“前店后廠”下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 95
3.1.2 協(xié)同發(fā)展2.0階段（1997—2014年）：制度性合作強化支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展 96
3.1.3 協(xié)同發(fā)展3.0階段（2015—2020年）：國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下的區(qū)域全方位融合協(xié)同發(fā)展 98
3.1.4 協(xié)同發(fā)展4.0階段（2021年至今）：制度和科技創(chuàng)新賦能區(qū)域協(xié)同發(fā)展新
突破 99
3.2 粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的特性 100
3.2.1 全球化特性 100
3.2.2 制度邊界特性 101
3.3 數(shù)字化時代城市群協(xié)同發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn) 106
3.3.1 數(shù)據(jù)跨境流動 106
3.3.2 制度和法律難題 107
3.3.3 技術(shù)標準難題 108
參考文獻 113
4 粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的五個維度 115
4.1 產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新 115
4.1.1 產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵 115
4.1.2 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀特征 116
4.1.3 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的問題 124
4.1.4 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的政策建議 125
4.2 服務協(xié)同共享 126
4.2.1 服務協(xié)同共享的內(nèi)涵 126
4.2.2 粵港澳大灣區(qū)服務協(xié)同共享的現(xiàn)狀及問題 127
4.2.3 粵港澳大灣區(qū)服務協(xié)同共享的對策及建議 130
4.3 資源協(xié)同配置 132
4.3.1 資源協(xié)同配置的內(nèi)涵 132
4.3.2 粵港澳大灣區(qū)國土空間資源特征及現(xiàn)狀問題 133
4.3.3 粵港澳大灣區(qū)國土空間資源優(yōu)化配置協(xié)同路徑 137
4.3.4 粵港澳大灣區(qū)空間發(fā)展統(tǒng)籌機制建議 140
4.4 環(huán)境協(xié)同治理 142
4.4.1 環(huán)境協(xié)同治理的內(nèi)涵 142
4.4.2 粵港澳大灣區(qū)環(huán)境協(xié)同治理的邊界效應 144
4.4.3 粵港澳大灣區(qū)環(huán)境協(xié)同治理的路徑與機制 152
4.5 制度協(xié)同安排 155
4.5.1 制度協(xié)同安排的內(nèi)涵 155
4.5.2 粵港澳大灣區(qū)制度協(xié)同安排的進展與挑戰(zhàn) 159
4.5.3 粵港澳大灣區(qū)制度協(xié)同安排的機制 162
參考文獻 163
5 粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的綜合測度 168
5.1 城市群協(xié)同發(fā)展的評價方法 168
5.1.1 城市群協(xié)同發(fā)展評價研究進展 168
5.1.2 城市群協(xié)同發(fā)展的五維模型 170
5.1.3 城市群協(xié)同發(fā)展的指標體系 171
5.1.4 城市群協(xié)同發(fā)展的測度模型 173
5.2 粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的指標測度 175
5.2.1 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展水平 175
5.2.2 粵港澳大灣區(qū)服務協(xié)同共享的協(xié)同發(fā)展水平 178
5.2.3 粵港澳大灣區(qū)資源協(xié)同配置的協(xié)同發(fā)展水平 180
5.2.4 粵港澳大灣區(qū)環(huán)境協(xié)同治理的協(xié)同發(fā)展水平 182
5.2.5 粵港澳大灣區(qū)制度協(xié)同安排的協(xié)同發(fā)展水平 184
5.3 粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的綜合評估 186
5.3.1 五維集成關(guān)系網(wǎng)絡 186
5.3.2 網(wǎng)絡中心性 186
5.3.3 網(wǎng)絡結(jié)構(gòu) 188
參考文獻 189
6 粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 192
6.1 協(xié)同創(chuàng)新的全球化路徑 192
6.1.1 全球化變局給粵港澳協(xié)同發(fā)展帶來挑戰(zhàn) 192
6.1.2 全球化變局下粵港澳協(xié)同發(fā)展的未來路徑 194
6.1.3 優(yōu)化城市群內(nèi)部功能分工，建設****的全球城市區(qū)域 198
6.2 跨境一體化制度創(chuàng)新 201
6.2.1 跨境一體化的制度演變 201
6.2.2 制度創(chuàng)新未來的重點 203
6.2.3 跨境一體化的重點區(qū)域與制度創(chuàng)新 208
6.3 都市圈戰(zhàn)略 213
6.3.1 都市圈政策指引與建設行動 213
6.3.2 都市圈發(fā)展重點領(lǐng)域 215
6.3.3 都市圈協(xié)同發(fā)展的新思路與新路徑 218
6.4 粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟腹地拓展戰(zhàn)略 221
6.4.1 經(jīng)濟腹地演變階段、特征及存在問題 222
6.4.2 拓展經(jīng)濟腹地空間戰(zhàn)略舉措和重點行動 228
6.4.3 拓展經(jīng)濟腹地政策創(chuàng)新 232
6.5 從智慧城市到智慧城市群 235
6.5.1 統(tǒng)一標準形成智慧城市群一體化建設規(guī)范 236
6.5.2 開放端口構(gòu)建智慧城市群數(shù)據(jù)信息共享平臺 238
6.5.3 建立新型基礎設施一體化運行機制 239
參考文獻 242
7 粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的政策機制 245
7.1 協(xié)同發(fā)展的政策演變 245
7.1.1 政策主題特點 245
7.1.2 政策新動態(tài) 248
7.2 協(xié)同發(fā)展政策作用機制 251
7.2.1 政策主體類型 252
7.2.2 政策主體關(guān)系 252
7.2.3 政策機制特征 257
7.3 協(xié)同發(fā)展政策創(chuàng)新的主要方向 258
7.3.1 增強政策互動水平，匹配雙向發(fā)展訴求 258
7.3.2 推動區(qū)縣及以下層級的政策與業(yè)務合作 258
7.3.3 適度統(tǒng)籌整合各級各類對港、對澳政策 259
7.3.4 加速跨都市圈的政策滲透和融合 259
7.4 結(jié)合新技術(shù)優(yōu)化城市群協(xié)同發(fā)展機制 259
7.4.1 城市群協(xié)同發(fā)展機制的現(xiàn)狀及局限性 260
7.4.2 ICT模塊介入下的協(xié)同發(fā)展機制優(yōu)化方式 262
7.4.3 ICT模塊介入下單一領(lǐng)域和跨領(lǐng)域場景應用 263
7.5 加強粵港澳大灣區(qū)政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化城市群統(tǒng)籌機制 266
參考文獻 267