長江大保護與高質(zhì)量發(fā)展（2021政策卷）

現(xiàn)狀篇
第一章 長江保護政策變遷歷程
1.1 水資源開發(fā)利用政策歷史沿革
1.1.1 探索萌芽階段(1949—1980年)
1.1.2 開發(fā)利用階段(1980—2000年)
1.1.3 穩(wěn)步發(fā)展階段(2000年至今)
1.2 水生態(tài)保護修復(fù)政策歷史沿革
1.2.1 起步探索階段(1978—2000年)
1.2.2 發(fā)展完善階段(2000—2012年)
1.2.3 生態(tài)文明建設(shè)階段(2012年至今)
1.3 長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策歷史沿革
1.3.1 萌芽階段(1985—2000年)
1.3.2 發(fā)展階段(2000—2016年)
1.3.3 騰飛階段(2016年至今)
第二章 長江保護政策實施現(xiàn)狀
2.1 長江水資源開發(fā)利用政策實施現(xiàn)狀
2.1.1 政策內(nèi)容
2.1.2 政策實施中存在的問題
2.2 水生態(tài)保護修復(fù)政策實施現(xiàn)狀
2.2.1 政策內(nèi)容
2.2.2 政策實施中存在的問題
2.3 長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策實施現(xiàn)狀
2.3.1 政策內(nèi)容
2.3.2 政策實施中存在的問題
第三章 長江保護政策實施的地方探索
3.1 水資源開發(fā)利用的武漢探索
3.1.1 體系：多元主體協(xié)同模式
3.1.2 措施
3.1.3 經(jīng)驗借鑒
3.2 水生態(tài)修復(fù)的馬鞍山探索
3.2.1 體系：“三大一強”修復(fù)體系
3.2.2 措施
3.2.3 經(jīng)驗借鑒
3.3 產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的蕪湖探索
3.3.1 體系
3.3.2 措施
3.3.3 經(jīng)驗借鑒
評價篇
第四章 長江水資源開發(fā)利用政策實施效果評價
4.1 評價指標體系構(gòu)建
4.2 評價結(jié)果分析
4.2.1 利用效率
4.2.2 管控力度
4.3 存在的主要問題
4.3.1 縱向政府間、橫向各行政區(qū)責權(quán)不清晰
4.3.2 流域資源監(jiān)管乏力，問責制度不健全
4.3.3 流域水資源治理效果綜合評估指標單一
4.3.4 社會公眾和企業(yè)參與政策力度不高
4.3.5 在規(guī)劃環(huán)評中缺乏有效指導
4.3.6 地區(qū)間利用效率差異較大
第五章 長江水生態(tài)保護修復(fù)政策實施效果評價
5.1 評價指標體系構(gòu)建
5.2 評價結(jié)果分析
5.2.1 保護效果
5.2.2 修復(fù)力度
5.3 存在的問題
5.3.1 水土氣環(huán)境總體改善，局部水環(huán)境問題依然突出
5.3.2 資源利用效率不斷提升，利用水平區(qū)域差異較大
5.3.3 水土流失嚴重，空間差異較大
5.3.4 長江“生態(tài)用水”問題亟須關(guān)注
5.3.5 水生態(tài)功能退化，系統(tǒng)性保護不足
5.3.6 長江“江湖關(guān)系”重要性凸顯
5.3.7 長江“生態(tài)調(diào)度”問題需進一步深化
5.3.8 流域管理體制機制不完善
第六章 長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策實施效果評價
6.1 評價指標體系構(gòu)建
6.2 評價結(jié)果分析
6.2.1 產(chǎn)業(yè)綠色增長潛力
6.2.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型潛力
6.3 存在的問題
6.3.1 法律法規(guī)不完善，政策工具支撐不足
6.3.2 經(jīng)濟增長方式粗放，發(fā)展效益較低
6.3.3 環(huán)境貿(mào)易逆差大，外需依賴嚴重
6.3.4 資源能源約束趨緊，環(huán)境污染突出
6.3.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征顯著，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展存在較大難度
6.3.6 協(xié)同發(fā)展機制不健全
6.3.7 工業(yè)企業(yè)污染治理投資不足，經(jīng)濟下行弱化企業(yè)節(jié)能減排意愿
6.3.8 產(chǎn)業(yè)層次偏低，綠色制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平及相關(guān)服務(wù)體系亟待提高和加強
建議篇
第七章 完善長江水資源開發(fā)利用的政策建議
7.1 長江水資源開發(fā)利用的制度設(shè)計理念
7.1.1 協(xié)同治理理念
7.1.2 人水和諧發(fā)展理念
7.1.3 現(xiàn)代技術(shù)管理理念
7.1.4 保護優(yōu)先的立法理念
7.1.5 節(jié)約用水理念
7.2 長江水資源開發(fā)利用的政策框架體系
7.2.1 完善流域規(guī)劃與管控制度體系
7.2.2 水資源保護制度體系
7.2.3 水污染防治制度體系
7.3 長江水資源開發(fā)利用的政策執(zhí)行
7.3.1 多元主體的協(xié)同治理
7.3.2 落實長江水資源開發(fā)保護政策
7.3.3 加快實施長江水權(quán)政策措施
7.3.4 水資源配置與用水管控制度體系
7.4 長江水資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理
7.4.1 強化流域水資源保護事務(wù)管理
7.4.2 建立流域水資源保護剛性約束
7.4.3 健全流域水資源保護長效機制
7.4.4 做好新階段水資源管理工作的基礎(chǔ)和保障
第八章 完善長江水生態(tài)保護修復(fù)的政策建議
8.1 長江水生態(tài)保護修復(fù)的制度設(shè)計理念
8.1.1 協(xié)同共治理念
8.1.2 技術(shù)支撐理念
8.1.3 再野化理念
8.2 長江水生態(tài)保護修復(fù)的制度框架體系
8.2.1 明確長江生態(tài)修復(fù)的法律法規(guī)體系
8.2.2 重點關(guān)注流域性污染源的防治
8.2.3 生態(tài)環(huán)境修復(fù)多維制度體系
8.2.4 加快構(gòu)建現(xiàn)代流域環(huán)境治理體系
8.3 長江水生態(tài)保護修復(fù)政策執(zhí)行