革命根據(jù)地法律文獻

　　第一輯簡介本輯為《中國共產(chǎn)黨成立后與第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的法律文獻》，分為上下兩篇。上篇為中國共產(chǎn)黨成立初期的政綱宣言和工農(nóng)運動中制定的法規(guī)條令，包括以下五部分：一、總綱――中國共產(chǎn)黨提出的反帝反封建的革命綱領；二、勞動斗爭綱領和勞動法規(guī)；三、省港罷工工人代表大會通過的革命法規(guī)；四、農(nóng)民運動斗爭綱領及省農(nóng)民代表大會決議案；五、上海市民代表會議政府的政綱法規(guī)。下篇為第一次國共合作時期的聯(lián)合政府――廣州、武漢國民政府的法律法規(guī)，分為以下四部分：一、中國國民黨改組后的宣言政綱確立了國共合作的政治基礎和國民政府的立法原則。二、廣州國民政府的前身――廣東軍政府時期孫中山以大總統(tǒng)大元帥名義頒布的法律法規(guī)；三、廣州國民政府制定的法律法規(guī)；四、武漢國民政府制定的法律法規(guī)。全輯共收入法史文獻393件，為研究第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的政治制度、財政經(jīng)濟、文化教育，特別是法制建設提供了豐富史料。第二輯簡介本輯為《第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期中華蘇維埃共和國的法律文獻》，因內(nèi)容較多，分為上下兩卷。上卷包括以下九個專題：一、全國蘇維埃代表大會的籌備；二、選舉法；三、憲法政綱宣言；四、政權組織；五、抗日與外交；六、軍事法規(guī)；七、內(nèi)務、公安與監(jiān)察、檢察；八、財政金融與稅收；九、經(jīng)濟管理。下卷包括以下七個專題，即：十、文教衛(wèi)生；十一、土地法；十二、勞動法；十三、婦女青年與婚姻家庭；十四、刑事法規(guī)；十五、司法審判與獄政；十六、中央工農(nóng)紅軍長征到達陜北后政策法規(guī)的演變。本輯上下兩卷共收入法律文獻603件，對研究第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期蘇維埃的法制建設具有重要史料價值。第三輯暨第一卷簡介本輯為《第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期中華蘇維埃共和國的法律文獻》，因內(nèi)容較多，分為上下兩卷。上卷包括以下九個專題：一、全國蘇維埃代表大會的籌備；二、選舉法；三、憲法政綱宣言；四、政權組織；五、抗日與外交；六、軍事法規(guī)；七、內(nèi)務、公安與監(jiān)察、檢察；八、財政金融與稅收；九、經(jīng)濟管理。下卷包括以下七個專題，即：十、文教衛(wèi)生；十一、土地法；十二、勞動法；十三、婦女青年與婚姻家庭；十四、刑事法規(guī)；十五、司法審判與獄政；十六、中央工農(nóng)紅軍長征到達陜北后政策法規(guī)的演變。本輯上下兩卷共收入法律文獻603件，對研究第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期蘇維埃的法制建設具有重要史料價值。第二卷（上）簡介早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，劉志丹、謝子長等領導陜甘地區(qū)的人民，創(chuàng)建了陜甘邊區(qū)工農(nóng)民主政府。中國工農(nóng)紅軍長征到達陜甘邊區(qū)后，設立了中華蘇維埃共和國中央臨時政府西北辦事處。1937年“七七”事變后，根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的總方針，中央臨時政府西北辦事處改為陜甘寧邊區(qū)政府，設立邊區(qū)參議會和邊區(qū)政府委員會。依照中共中央的方針政策，邊區(qū)先后制定了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》和各種法律法規(guī)。本卷內(nèi)容較多，分為上（抗日戰(zhàn)爭時期）、下（解放戰(zhàn)爭時期）兩卷，前者又分為第Ⅰ分冊、第Ⅱ分冊兩冊。陜甘寧邊區(qū)（上：第Ⅰ分冊）包括以下六個專題：一、施政綱領；二、選舉法規(guī)；三、政權組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財金稅法。陜甘寧邊區(qū)（上：第Ⅱ分冊）包括以下九個專題：七、糧食法規(guī)；八、經(jīng)濟管理；九、文教衛(wèi)生；十、土地租債；十一、勞動法規(guī)；十二、婚姻繼承；十三、刑事法規(guī)；十四、公安法規(guī)；十五、司法審判及獄政。第二卷（下）簡介1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，1946年4月陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會第一次大會召開，通過《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》和其他單行條例。1946年，國民黨反動派發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，向陜甘寧邊區(qū)大舉進攻。1947年3月，陜甘寧邊區(qū)政府機關撤出延安，先后在山西興縣與陜北綏德等地辦公。1948年4月西北野戰(zhàn)軍收復延安，邊區(qū)政府機關返回延安。1949年2月，陜甘寧邊區(qū)與晉綏邊區(qū)召開聯(lián)席會，決定將晉綏邊區(qū)劃分為晉南、晉西北兩個行署，統(tǒng)歸陜甘寧邊區(qū)政府領導。1949年5月西安解放以后，邊區(qū)政府機關遷入西安市辦公。以后隨著解放戰(zhàn)爭向西北地區(qū)發(fā)展，陜西、甘肅、寧夏、青海等省政府先后成立，至1950年1月西北軍政委員會在西安成立，陜甘寧邊區(qū)政府歷史任務已完成而勝利結(jié)束。陜甘寧邊區(qū)政府在解放戰(zhàn)爭時期，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，制定了若干有關支援戰(zhàn)爭和加強邊區(qū)建設的法律法規(guī)。陜甘寧邊區(qū)（下）包括以下十五個專題：一、憲法、施政綱領；二、選舉法規(guī)；三、政權組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財金稅法；七、糧食法規(guī)；八、經(jīng)濟管理；九、文教衛(wèi)生；十、土地租債；十一、勞動法規(guī)；十二、婚姻繼承；十三、刑事法規(guī)；十四、公安檢察；十五、司法審判及獄政。第三卷簡介1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，賀龍、關向應奉命率領八路軍一二？師東渡黃河，在山西西北部與綏遠、察哈爾邊界開辟了晉綏邊區(qū)抗日根據(jù)地，此乃保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)的前沿陣地。1940年1月晉西北第一次行政會議召開，宣布成立“山西第二游擊區(qū)行政公署”，1941年7月改稱“晉西北行政公署”。與此同時，八路軍另一部挺進大青山地區(qū)，于1941年4月成立綏察行政公署。1942年10月晉西北臨時參議會召開，選出晉西北行政委員會委員和參議會常駐議員，并通過了《對于鞏固與建設晉西北的施政綱領》及《保障人權條例》等重要法律。1943年11月，晉西北行政公署改稱“晉綏邊區(qū)行政公署”，統(tǒng)一管轄晉西北與綏察兩個地區(qū)。解放戰(zhàn)爭后期，1949年2月，中共中央決定，撤銷晉綏行政公署，將所轄地區(qū)交由陜甘寧邊區(qū)政府統(tǒng)一領導。華北人民政府成立后，于1949年8月決定成立山西省、綏遠省和察哈爾省；將晉西北、晉南兩行署分別劃歸山西、察哈爾兩省管轄。第三卷晉綏邊區(qū)分為以下十三個專題：一、施政綱領；二、選舉法規(guī)；三、政權組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財金稅糧；七、經(jīng)濟管理；八、文化教育；九、土地租債；十、勞動法規(guī)；十一、婚姻繼承；十二、刑事法規(guī)；十三、司法審判與獄政。第四卷簡介 八路軍一一五師于1937年9月奉命進入晉東北。副師長兼政治委員聶榮臻率部在五臺山周圍創(chuàng)建抗日根據(jù)地，呂正操率部開辟了冀中根據(jù)地。1938年1月，晉察冀邊區(qū)軍民代表大會在河北阜平召開，會上成立了晉察冀邊區(qū)行政委員會。1940年8月《晉察冀邊區(qū)目前施政綱領》公布。抗戰(zhàn)勝利后，1945年9月《晉察冀邊區(qū)行政施政要端》頒布。晉察冀邊區(qū)政府先后制定了大量的行政法規(guī)條令。1948年8月華北人民政府成立后，晉察冀邊區(qū)政府與晉冀魯豫邊區(qū)政府即被宣布撤銷。第四卷晉察冀邊區(qū)分為以下十四個專題：一、施政綱領；二、選舉法規(guī)；三、政權組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財經(jīng)稅糧；七、經(jīng)濟管理；八、文教衛(wèi)生；九、土地租債；十、勞動法規(guī)；十一、婚姻與繼承；十二、刑事法規(guī)；十三、公安法規(guī)；十四、司法審判及獄政。第五卷簡介 抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，八路軍一二九師、一一九師先后挺進山西、河北、山東，河南連接地區(qū)，逐步開辟了晉冀魯豫抗日根據(jù)地，包括太行、太岳、冀魯豫邊區(qū)，選舉產(chǎn)生晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會和邊區(qū)政府委員會。1945年3月晉冀魯豫邊區(qū)第一屆參議會分地區(qū)召開，邊區(qū)參議會和邊區(qū)政府正式成立，先后制定了若干關于政權建設的組織條例和各種行政法規(guī)。1948年8月華北人民政府成立后，晉冀魯豫邊區(qū)政府與晉察冀邊區(qū)政府同時被撤銷。第五卷晉冀魯豫邊區(qū)分為以下十四個專題：一、施政綱領；二、選舉法規(guī)；三、政權組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財經(jīng)稅糧；七、經(jīng)濟管理；八、文教衛(wèi)生；九、土地租債；十、勞動法規(guī)；十一、婚姻繼承；十二、刑事法規(guī)；十三、公安法規(guī)；十四、司法審判與獄政。第六卷簡介 抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領導山東人民舉行抗日武裝起義，建立八路軍山東縱隊，開辟了部分抗日根據(jù)地。1939年八路軍一一五師主力進入魯西，與山東縱隊會合，擴大了山東抗日根據(jù)地。1940年7月，山東省各界救國團體聯(lián)合大會召開，通過《山東省戰(zhàn)時施政綱領》，選舉產(chǎn)生山東省臨時參議會和“山東省戰(zhàn)時工作推行委員會”。1943年8月山東省臨時參議會召開，決定將“山東省戰(zhàn)時工作推行委員會”改稱“山東省戰(zhàn)時行政委員會”?？谷諔?zhàn)爭勝利時，1945年8月“山東省行政委員會”正式改稱“山東省政府”，統(tǒng)轄渤海、魯中、魯南、膠東、濱海五個行政區(qū)。各級抗日民主政權分別制定了大量法律法規(guī)。第六卷山東省的內(nèi)容較多，分為上、下兩冊，包括以下十五個專題。山東?。ㄉ希阂弧⑹┱V領；二、選舉法規(guī)；三、政權組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財金稅法。山東?。ㄏ拢浩摺⒓Z食法規(guī)；八、經(jīng)濟管理；九、文教衛(wèi)生；十、土地租債；十一、勞動法規(guī)；十二、婚姻繼承；十三、刑事法規(guī)；十四、公安檢察；十五、司法審判與獄政。第七卷簡介 1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨將活動在南方八省的紅軍游擊隊改編為新四軍。新四軍于1938年4月挺進到長江南北各地，逐步創(chuàng)建了華中敵后抗日根據(jù)地。該根據(jù)地分為蘇南、蘇中、蘇北、淮南、淮北、皖中、浙東、蘇皖等八個行政區(qū)，建立了七個行政公署和一個辦事處，下設20個專員公署。各級抗日民主政府分別制定了若干地區(qū)性的法律法規(guī)。第七卷華中區(qū)分為以下十四個專題：一、施政綱領；二、選舉法規(guī)；三、政權組織；四、民政法規(guī)；五、軍事法規(guī)；六、財金稅糧；七、經(jīng)濟管理；八、文教衛(wèi)生；九、土地租債；十、勞動法規(guī)；十一、婚姻繼承；十二、刑事法規(guī)；十三、公安法規(guī)；十四、司法審判及獄政。第四輯第一卷簡介隨著解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，解放區(qū)不斷擴大。1947年11月人民解放軍解放石家莊后，晉察冀與晉冀魯豫兩大解放區(qū)連成一片。1948年5月，中共中央決定成立華北局，委任董必武為華北聯(lián)合行政委員會主任，負責成立華北人民政府的具體籌備工作。1947年8月7日，由兩大解放區(qū)推選的代表在石家莊召開華北臨時人民代表大會，聽取兩邊區(qū)政府負責人所作政府工作報告，審議通過《華北人民政府施政方針》，選舉產(chǎn)生華北人民政府委員會。華北人民政府第一次政府委員會會議上通過《華北人民政府組織大綱》，推舉董必武為華北人民政府主席，并確定各部、會、院、行負責人。根據(jù)華北人民政府的經(jīng)驗，中央確定各級政權組織皆冠以“人民”二字，如“人民政府”“人民法院”“人民解放軍”。關于地方政權的組建，經(jīng)過兩次調(diào)整，最后形成省、市建制。將華北劃分為五省二直轄市，即河北省、山西省、察哈爾省、綏遠省、平原?。ㄊ谛锣l(xiāng)）、北平市、天津市。華北人民政府的成立，不僅為中華人民共和國成立后建立全國統(tǒng)一的行政區(qū)域提供了可行的方案，而且為中央人民政府的成立做好了組織上的準備。因此，華北人民政府被稱作“人民共和國的前奏和雛形”。1949年10月27日，根據(jù)周恩來總理的請求，毛澤東主席發(fā)布命令，決定將華北人民政府所轄五省二市，改由中央人民政府直屬；中央人民政府政務院及其所屬各部、委、院、行的工作機構(gòu)，皆以原華北人民政府所屬各部門為基礎，重新建立。至10月31日，雙方舉行正式接交儀式，華北人民政府因勝利完成歷史賦予的光榮任務而宣告終結(jié)。本卷分為以下各專題：施政綱領、政權組織、民政法規(guī)、財金稅糧、經(jīng)濟管理、文教衛(wèi)生、土地租債、勞動法規(guī)、婚姻與繼承、刑事法規(guī)、公安法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、司法審判與獄政。第二卷簡介1945年8月15日，日本侵略軍投降。9月15日中共中央確定了“關于向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針，向東北派出部分軍隊和大批干部深入農(nóng)村發(fā)動群眾，進行反奸清算、清剿土匪和土地改革運動，建立民主政權。1946年8月6日東北各省代表聯(lián)席會議在哈爾濱市召開，決定成立“東北行政委員會”。1949年全東北解放，東北人民代表會議于同年8月在沈陽召開，選舉產(chǎn)生東北人民政府委員會，先后制定了各種法律法規(guī)。本卷分列以下各專題：施政綱領、政權組織、民政法規(guī)、財金稅糧、經(jīng)濟管理、文教衛(wèi)生、土地房產(chǎn)租債、勞動法規(guī)、婚姻與繼承、刑事法規(guī)、公安法規(guī)、司法審判與獄政。其中旅（順）大（連）市具有海港城市的特點，哈爾濱市積累了管理大城市的早期經(jīng)驗。最后特設專題“內(nèi)蒙古自治區(qū)法律法規(guī)”：內(nèi)蒙古是我國最早的民族區(qū)域自治地方，為正確解決我國民族問題提供了實踐經(jīng)驗，即在統(tǒng)一多民族的國家實行民族區(qū)域自治，各民族自治區(qū)為中華人民共和國領土不可分割的一部分。第三卷簡介本卷分別選編北平（京）、天津、南京、上海四大城市解放初期的法律法規(guī)。1949年1月平津戰(zhàn)役之后，天津、北平相繼解放。渡江戰(zhàn)役之后，4月23日南京解放，宣告了國民黨反動統(tǒng)治的覆滅；5月27日解放上海。以上四大城市解放初期皆實行軍事管制，成立軍事管制委員會與市人民政府，先后制定了若干有關肅清特務組織、取締反動黨團以及維持社會治安的法律法規(guī)。與此同時，還制定了有關恢復生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定金融、興辦文教衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)章條例。所有這些都為以后新解放城市的立法工作提供了重要經(jīng)驗。1949年8月，北平市召開第一屆各界代表會議，作為人民政府聯(lián)系群眾、聽取各界意見和建議的紐帶。1949年10月中華人民共和國成立，北平市改稱北京市，作為新中國的首都。1949年11月20日北京市召開第二屆各界人民代表會議，代行人民代表大會的職權，確定了北京市的工作方針，選舉產(chǎn)生北京市人民政府委員會，為新中國成立初期在全國范圍的人民政權建設樹立了榜樣。本卷分列北平（京）市、天津市、南京市、上海市四個部分，每個市的法律法規(guī)基本上以制定年月先后為序，性質(zhì)相近者有所調(diào)整。唯有上海市在財政經(jīng)濟方面的法規(guī)較多，為便于檢索，分列綜合、財金稅法、工商貿(mào)易、船舶管理、交通運輸、勞動與勞資合同、農(nóng)林水利等專題。

　　張希坡 1927年10月生于山東章丘。1947年2月在東北解放區(qū)參加革命，被派往佳木斯合江師范學習，后分配到寶清縣政府工作，先后任教育科科員、民政科副科長、縣法院副院長。1951——1953年在中國人民大學攻讀法制史研究生，畢業(yè)后留校，歷任法制史教研室主任、法律系副主任。現(xiàn)為中國人民大學法學院教授，兼任革命根據(jù)地法制研究所所長。主要著作有《中國近代法律文獻與史實考》《革命根據(jù)地的工運綱領和勞動立法史》《革命根據(jù)地的經(jīng)濟立法史》《中國婚姻立法史》《中華人民共和國刑法史》《人民代表大會制度創(chuàng)建史》《革命根據(jù)地法制史研究與“史源學”舉隅》《馬錫五與馬錫五審判方式》《廣州武漢國民政府法制改革研究》。主編《中華民國開國法制史——辛亥革命法律制度研究》《中國革命法制史》《革命根據(jù)地法制史》《中國法制通史》（第十卷·新民主主義政權）等。