中國科技人才發(fā)展報告（2022）

綜　合　篇
第一章　新時代人才工作新要求新部署 3
第一節(jié)　科技人才工作新進(jìn)展 3
一、科技人才隊伍規(guī)模和質(zhì)量持續(xù)提升 3
二、科技人才創(chuàng)新能力和效能顯著增強 4
三、科技人才體制機制改革向縱深推進(jìn) 4
四、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更加完善 5
第二節(jié)　科技人才工作新形勢 5
一、科技創(chuàng)新發(fā)展對科技人才工作提出新要求 5
二、國際科技競爭對科技人才工作提出新挑戰(zhàn) 6
三、中國式現(xiàn)代化建設(shè)對科技人才工作提出新需求 6
第三節(jié)　新時代人才工作新部署 6
一、中央人才工作會議對人才工作作出總體部署 7
二、各部門貫徹落實中央人才工作會議精神 9
 
2
三、各地結(jié)合實際貫徹落實中央人才工作會議精神 14
第四節(jié)　科技人才工作新展望 16
一、科技人才工作方向思路 16
二、科技人才發(fā)展目標(biāo)展望 16
三、科技人才工作重點任務(wù)展望 17
第二章　我國科技人才隊伍建設(shè)進(jìn)展 18
第一節(jié)　科技人才隊伍整體情況 18
一、科技人才規(guī)模持續(xù)擴大 18
二、高層次科技人才加速涌現(xiàn) 18
三、更多青年科技人才脫穎而出 19
四、科技人才儲備顯著增強 19
第二節(jié)　科技創(chuàng)新人才梯隊建設(shè) 19
一、頂尖科技人才隊伍規(guī)模和水平不斷提升 19
二、科技領(lǐng)軍人才擔(dān)綱領(lǐng)銜作用發(fā)揮更加充分 21
三、工程技術(shù)人員和技能人才隊伍能力素質(zhì)不斷提升 23
四、青年人才逐步成為科技創(chuàng)新主力軍 24
第三節(jié)　研究與試驗發(fā)展人員情況 26
一、我國R&D人員規(guī)模 26
二、我國R&D人員投入強度 28
三、R&D人員按從事研究類型分布 29
四、R&D人員按執(zhí)行部門分布 31
五、R&D人員按學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布 32
六、R&D人員的行業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布 34
七、R&D人員按區(qū)域分布 36
八、R&D人員按性別分布 40
 
第四節(jié)　科技人才教育儲備情況 42
一、全國高等教育發(fā)展基本情況 42
二、研究生情況 42
三、理、工、農(nóng)、醫(yī)領(lǐng)域儲備人才 43
第五節(jié)　相關(guān)領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè)進(jìn)展 48
一、工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè) 48
二、自然資源領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè) 49
三、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè) 50
四、交通運輸領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè) 50
五、水利領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè) 51
六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè) 51
七、衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè) 52
八、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè) 54
九、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè) 55
十、氣象領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè) 56
第三章　加強科技人才自主培養(yǎng) 57
第一節(jié)　加強科技人才教育培養(yǎng) 57
一、改進(jìn)和加強中小學(xué)科學(xué)教育 57
二、全面加強基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng) 60
三、積極推動研究生教育改革創(chuàng)新 62
四、完善科教協(xié)同機制 63
五、加強工程師和技術(shù)技能人才培養(yǎng) 66
六、加強農(nóng)林醫(yī)藥人才培養(yǎng) 68
七、加強實驗技術(shù)人才培養(yǎng) 70
第二節(jié)　通過重大科技任務(wù)實施和基地建設(shè)培養(yǎng)科技人才 71
一、國家自然科學(xué)基金加強基礎(chǔ)研究人才資助培養(yǎng) 71
 
二、通過國家重大科技任務(wù)實施培養(yǎng)人才 74
三、利用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施培養(yǎng)人才 76
四、國家科技創(chuàng)新基地培養(yǎng)使用人才 78
五、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地培養(yǎng)人才 79
第三節(jié)　在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中培養(yǎng)科技人才 80
一、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng) 80
二、支持新型研發(fā)機構(gòu)培養(yǎng)人才 82
三、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中選拔培養(yǎng)科技人才 83
第四節(jié)　加強青年科技人才培育使用 84
一、國家科技計劃培養(yǎng)使用青年科技人才 84
二、各部門加大對青年人才培養(yǎng)支持力度 86
三、改革完善博士后人才培養(yǎng)制度 88
四、各地支持青年科技人才發(fā)展 90
第五節(jié)　促進(jìn)女性科技人才成長發(fā)展 90
一、完善支持女性科技人才發(fā)展的法律制度和政策措施 90
二、通過“科技創(chuàng)新巾幗行動”促進(jìn)女性科技人才發(fā)展 92
三、女性科技人才隊伍建設(shè)成效顯著 95
第四章　深化科技人才體制機制改革 98
第一節(jié)　深化科技人才評價改革 98
一、建立健全科技人才評價制度 98
二、持續(xù)推進(jìn)科技人才評價改革 99
三、組織開展科技人才評價改革試點 102
第二節(jié)　完善科技人才激勵機制 106
一、優(yōu)化科研經(jīng)費管理 106
二、健全薪酬激勵機制 107
三、強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵 109
 
四、完善科技獎勵制度 110
第三節(jié)　進(jìn)一步為科研人員“松綁減負(fù)” 112
一、深化科研經(jīng)費管理改革 112
二、建立健全科研助理制度 113
三、開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動 114
第四節(jié)　創(chuàng)新科技人才使用機制 117
一、圍繞優(yōu)秀人才和團隊配置科技資源 117
二、創(chuàng)新科研任務(wù)組織模式 118
三、支持基礎(chǔ)研究人才開展原創(chuàng)性研究 119
第五節(jié)　推進(jìn)高校和科研機構(gòu)科技人才管理制度改革 120
一、賦予高校和科研院所用人自主權(quán) 120
二、支持高校和科研院所自主設(shè)置崗位 121
三、切實下放職稱評審權(quán)限 122
第五章　科技人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 124
第一節(jié)　科技人才助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 124
一、支持科技人才向科技型中小企業(yè)集聚 124
二、深入開展科技人員服務(wù)企業(yè)專項行動 125
三、引導(dǎo)科技人才助力專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 128
第二節(jié)　科技人才支撐新冠疫情防控 129
一、統(tǒng)籌組織科技人才實施科研攻關(guān) 129
二、組織動員科技人才服務(wù)疫情防控 130
三、推動科技人才開展疫情防控國際交流合作 131
四、積極開展疫情防控科普工作 131
五、表彰獎勵作出突出貢獻(xiàn)的科技人才 132
第三節(jié)　科技人才服務(wù)“科技冬奧” 132
一、組織科技人才開展冬奧科研攻關(guān) 132
 
二、科技人才支撐冬奧會場館建設(shè)改造 133
三、科技人才為賽事成功舉辦提供技術(shù)保障 134
四、科技人才研發(fā)高性能運動器材裝備 135
五、科技人才服務(wù)運動員高水平參賽 136
六、外國專家助力北京冬奧會成功舉辦 137
第四節(jié)　科技人才促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn) 137
一、部署實施碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協(xié)同增效行動 137
二、加強“雙碳”領(lǐng)域科技人才培養(yǎng) 138
三、組織科技人才開展“雙碳”科技創(chuàng)新 139
第五節(jié)　科技人才賦能鄉(xiāng)村振興 141
一、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè) 141
二、科技特派員制度實施成效顯著 142
三、啟動實施科技特派團選派工作 143
四、 推動實施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃
科技人員專項計劃 145
五、加強農(nóng)業(yè)科技人才培育和使用 146
六、組織科技人才開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村志愿服務(wù) 146
第六章　科技人才創(chuàng)新生態(tài)建設(shè) 148
第一節(jié)　完善科技人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)法律制度 148
一、完善科學(xué)技術(shù)人員發(fā)展的制度和機制 148
二、規(guī)定科學(xué)技術(shù)人員的權(quán)利和義務(wù) 150
三、明確科學(xué)技術(shù)人員相關(guān)違法行為的法律責(zé)任　 151
第二節(jié)　深入推進(jìn)科研誠信建設(shè) 152
一、充分發(fā)揮科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用 153
二、加強科研誠信制度建設(shè) 153
三、深入開展科研誠信專項治理 154
四、壓實科研院所和高校等的主體責(zé)任 155
 
五、加強科研誠信宣傳教育 156
六、各地結(jié)合實際強化科研誠信建設(shè) 156
第三節(jié)　提升科技倫理治理能力 158
一、健全科技倫理治理體制 158
二、強化科技倫理審查和監(jiān)管 159
三、深入開展科技倫理教育和宣傳 160
四、各地推進(jìn)科技倫理治理 161
第四節(jié)　大力弘揚科學(xué)家精神 162
一、聚焦慶祝建黨百年主線唱響弘揚科學(xué)家精神主旋律 162
二、擴大渠道、創(chuàng)新方式講好科學(xué)家故事 163
三、實施弘揚科學(xué)家精神的專項活動 164
四、各地結(jié)合實際大力弘揚科學(xué)家精神 165
第五節(jié)　以科普事業(yè)發(fā)展促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升 166
一、加強科普事業(yè)發(fā)展和提升全民科學(xué)素質(zhì)的頂層設(shè)計 167
二、聚焦科學(xué)素質(zhì)提升明確新時代科普工作目標(biāo) 167
三、科普工作促進(jìn)科技人才培養(yǎng)使用 168
四、增加高質(zhì)量科普供給 170
第七章　科技人才管理與服務(wù) 173
第一節(jié)　提升科技人才思想素質(zhì)和創(chuàng)新能力 173
一、加強對科技人才的思想政治引領(lǐng) 173
二、組織科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 174
三、推進(jìn)技能人才培訓(xùn)交流 175
第二節(jié)　創(chuàng)新科技人才管理服務(wù)方式 176
一、國家高新區(qū)創(chuàng)新科技人才服務(wù)模式 176
二、充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體人才服務(wù)功能 177
三、推動提升科技人才市場化服務(wù)水平 179
四、強化科技人才信息化管理服務(wù) 179
 
第三節(jié)　深化國際科技人才交流合作 180
一、推動政府間科技人才交流合作 181
二、暢通各類國際科技人才交流合作渠道 182
三、幫助和支持發(fā)展中國家培養(yǎng)科技人才 183
四、舉辦重要國際科技人才交流活動 183
五、高質(zhì)量開展在華外國人才服務(wù)工作 184
第四節(jié)　提升科技管理人才能力素質(zhì) 186
一、加強黨的理論和黨性教育 186
二、提升管理服務(wù)能力 186
三、提高調(diào)查研究能力 187
四、增強科技創(chuàng)新形勢分析能力 187
五、強化實踐鍛煉 187
第八章　區(qū)域科技人才發(fā)展 189
第一節(jié)　加快建設(shè)高水平人才高地 189
一、北京力爭率先建成高水平人才高地 189
二、上海全方位推進(jìn)高水平人才高地建設(shè) 195
三、粵港澳大灣區(qū)聚力打造高水平人才高地 200
第二節(jié)　各地多措并舉推動科技人才發(fā)展 203
一、深化科技人才體制機制改革 203
二、充分發(fā)揮科技人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用 206
三、優(yōu)化科技人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境 207
第三節(jié)　推進(jìn)區(qū)域科技人才協(xié)同發(fā)展 209
一、京津冀以人才一體化發(fā)展帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展 209
二、長三角強化區(qū)域聯(lián)動促進(jìn)科技人才協(xié)同發(fā)展 213
三、粵港澳大灣區(qū)突出“一國兩制”特點促進(jìn)區(qū)域科技人才協(xié)同發(fā)展 215
四、成渝雙城經(jīng)濟圈推進(jìn)區(qū)域科技人才高地建設(shè) 219
 
地 方　篇
北京市科技人才發(fā)展報告 223
天津市科技人才發(fā)展報告 230
河北省科技人才發(fā)展報告 240
山西省科技人才發(fā)展報告 249
內(nèi)蒙古自治區(qū)科技人才發(fā)展報告 256
遼寧省科技人才發(fā)展報告 266
吉林省科技人才發(fā)展報告 273
黑龍江省科技人才發(fā)展報告 282
上海市科技人才發(fā)展報告 289
江蘇省科技人才發(fā)展報告 296
浙江省科技人才發(fā)展報告 304
安徽省科技人才發(fā)展報告 312
福建省科技人才發(fā)展報告 327
江西省科技人才發(fā)展報告 335
山東省科技人才發(fā)展報告 347
河南省科技人才發(fā)展報告 358
湖北省科技人才發(fā)展報告 368
湖南省科技人才發(fā)展報告 378
廣東省科技人才發(fā)展報告 387
廣西壯族自治區(qū)科技人才發(fā)展報告 394
海南省科技人才發(fā)展報告 405
重慶市科技人才發(fā)展報告 415
四川省科技人才發(fā)展報告 423
貴州省科技人才發(fā)展報告 436
 
云南省科技人才發(fā)展報告 449
西藏自治區(qū)科技人才發(fā)展報告 453
陜西省科技人才發(fā)展報告 462
甘肅省科技人才發(fā)展報告 474
青海省科技人才發(fā)展報告 490
寧夏回族自治區(qū)科技人才發(fā)展報告 500
新疆維吾爾自治區(qū)科技人才發(fā)展報告 511
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技人才發(fā)展報告 524
大連市科技人才發(fā)展報告 531
青島市科技人才發(fā)展報告 536
寧波市科技人才發(fā)展報告 540
廈門市科技人才發(fā)展報告 546
深圳市科技人才發(fā)展報告 548
附錄1　2021—2022年科技人才大事記 553
附錄2　 2021—2022年主要科技人才政策法規(guī)文件目錄 584
附錄3　部分國家R&D人員情況 588
致　謝 590
附　錄