本報告由中國國家開發(fā)銀行（CDB）和聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）共同撰寫，基于“一帶一路”倡議與促進可持續(xù)發(fā)展目標之間的協(xié)同效應，重點研究“一帶一路”投融資規(guī)則、促進包容性發(fā)展、助力可持續(xù)發(fā)展等問題，并提出了相關建議。報告中，我們強調了“一帶一路”倡議同《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的內在聯(lián)系，梳理了“一帶一路”伙伴國家、多邊和雙邊發(fā)展機構的實踐經驗；分析了相關的聯(lián)合國公約和協(xié)議。在此基礎上，我們重點研究了基礎設施領域的投融資機制和產品，并以東南亞地區(qū)為例分析協(xié)調“一帶一路”投融資活動的重點和難點。報告提出了建立“一帶一路”投融資規(guī)則框架的邏輯和建議，為今后“一帶一路”建設可持續(xù)發(fā)展做出了較為前瞻性的設計。2013年至今，“一帶一路”倡議已在全球范圍內展現(xiàn)了其對國際發(fā)展的重要性。通過政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通，“一帶一路”倡議支持了五大洲相關國家、區(qū)域的經濟和社會發(fā)展。倡議的理念、愿景和廣泛內涵與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》協(xié)同增效，促進了可持續(xù)發(fā)展目標在全球范圍內的持續(xù)進展。目前，“一帶一路”倡議也面臨一些挑戰(zhàn)，尤其是項目在經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)方面，比如如何更好地減少碳排放、促進當?shù)鼐蜆I(yè)、保證債務可持續(xù)性等。這些挑戰(zhàn)在一定程度上反映了“一帶一路”倡議的復雜性以及“一帶一路”參與國的多樣性。我們認為通過融合的、透明的、協(xié)調的以及對標可持續(xù)發(fā)展目標的投融資規(guī)則來指引和規(guī)范“一帶一路”建設項目，這些問題可以逐步解決。在此背景下，中國和國際合作伙伴們共同呼吁以發(fā)展為導向，建立高質量、高標準和融合的“一帶一路”投融資規(guī)則。這樣的規(guī)則或將成為有效的協(xié)調機制，幫助參與國協(xié)調行動，實現(xiàn)國家自身發(fā)展目標，并推動實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標，包括減少貧困和不平等、應對氣候變化以及促進建立反映發(fā)展需求的、以規(guī)則制度為基礎的國際貿易和投資體系。參與國的當?shù)厣鐓^(qū)，也會從融合協(xié)調并對標可持續(xù)發(fā)展目標的規(guī)則中受益。這些規(guī)則會幫助當?shù)厣鐓^(qū)更好地應對沖突，緩解社會、環(huán)境風險，改善民生和當?shù)丨h(huán)境，增強當?shù)厣鐓^(qū)表達其需求和關切的機會，并提升其對項目的參與感和主動性。此外，融合的“一帶一路”投融資規(guī)則體系能夠增加國際多邊機構、投資銀行、商業(yè)銀行的投入，促進國際市場私人資本的參與，為“一帶一路”項目提供更寶貴和穩(wěn)定的資金來源。在“一帶一路”伙伴國家建立融合的規(guī)則需要一定的時間，本報告為此研究和提出了一些實現(xiàn)融合的過程和途徑。我們建議將融合的過程建立在各伙伴國家現(xiàn)有的規(guī)則之上，再逐步對接融合國際實踐。中國和“一帶一路”參與國作為平等伙伴，在“一帶一路”實施過程中，通過溝通政策、反復商議達成共識，幫助各國加強能力建設，從而推進規(guī)則的實施和執(zhí)行。隨著該融合過程的發(fā)展，更多國家將會采用對標可持續(xù)發(fā)展和實踐的規(guī)則，進而極大地促進國家、區(qū)域和世界范圍內可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
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