2014年4月24日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過了《中華人民共和國環(huán)境保護法》?！董h(huán)境保護法》從1989年公布實施以來，此次是25年來的第一次修改?！董h(huán)境保護法》的修改是針對目前我國嚴峻環(huán)境現實的一記重拳，是在環(huán)境保護領域內的重大制度建設，對于環(huán)保工作以及整個環(huán)境質量的提升都將產生重要的作用。25年來，隨著科學發(fā)展觀和生態(tài)文明建設的提出，環(huán)境保護的基本理念也發(fā)生了重大變化，需要通過立法將其確定下來。 2014年《環(huán)境保護法》修改的主要內容包括： 一、修改總則，充分體現新時期對環(huán)境保護工作的指導思想 在改革開放和現代化建設的新時期，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，重點是處理好經濟和社會發(fā)展與資源利用和環(huán)境保護的關系，將環(huán)境保護融入經濟社會發(fā)展。因此，在本法總則中強化了環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位。環(huán)境保護工作應當依靠科技進步、發(fā)展循環(huán)經濟、倡導生態(tài)文明、強化環(huán)境法治、完善監(jiān)管體制、建立長效機制；制定環(huán)境保護規(guī)劃，應當堅持“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則”；明確國家采取相應的經濟、技術政策和措施，健全生態(tài)補償機制，使經濟建設和社會發(fā)展與環(huán)境保護相協調。 二、突出強調政府責任、監(jiān)督和法律責任 落實政府和排污單位責任?？h級以上人民政府應當將環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 政府對排污單位的監(jiān)督?？h級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。 公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利。各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。 上級政府機關對下級政府機關的監(jiān)督。國家實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。縣級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據?？己私Y果應當向社會公開。 發(fā)揮人大監(jiān)督作用?？h級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。 三、完善環(huán)境管理基本制度，保護改善我國環(huán)境質量和生態(tài)環(huán)境 完善環(huán)境質量標準制度。環(huán)境基準是指環(huán)境要素中污染物等對生態(tài)系統和人群健康不產生不良或有害效應的*大限值，是國家進行環(huán)境質量評價、制定環(huán)境保護目標與方向的科學基礎。科學確定符合我國國情的環(huán)境基準的規(guī)定，這也是我們國家自主自立的體現。 完善環(huán)境監(jiān)測制度。環(huán)境監(jiān)測制度是生態(tài)環(huán)境評價和保護的重要制度。國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關部門組織監(jiān)測網絡，統一規(guī)劃國家環(huán)境質量監(jiān)測站（點）的設置，建立監(jiān)測數據共享機制，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。有關行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質量監(jiān)測站（點）的設置應當符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。監(jiān)測機構應當使用符合國家標準的監(jiān)測設備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。 銜接環(huán)境影響評價制度。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。 完善跨行政區(qū)污染防治制度。國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯合防治協調機制，實行統一規(guī)劃、統一標準、統一監(jiān)測、統一的防治措施。 四、進一步明確企業(yè)責任，完善防治污染和其他公害的制度 進一步完善企業(yè)污染防治責任制度。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。自《環(huán)境保護稅法》施行之日起，依照該法規(guī)定征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費。 銜接突發(fā)環(huán)境污染事件應對的規(guī)定。各級人民政府及其有關部門和企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
鄂公網安備 42010302001612號 