行政協(xié)議法律制度的理論與實踐

第一編　行政協(xié)議的理論基礎
第一章　公共服務：行政法的基礎// 003
一、公行政的歷史嬗變// 003
二、公共服務的提出// 006
三、公共服務與公共利益// 010
第二章　公共服務的法哲學基礎// 017
一、法學的本體論// 017
二、公共服務的認定：主觀與客觀之間// 027
三、關系思維在行政協(xié)議中的運用// 038
第三章　公行政是如何走向私法的// 049
一、公行政與實現(xiàn)方式// 049
二、行政私法現(xiàn)象的誕生// 054
三、引進行政私法的意義// 060
第四章　行政協(xié)議的制度邏輯// 067
一、統(tǒng)一于公行政目的和私法手段之間的行政協(xié)議// 067
二、平衡于公行政變遷與協(xié)議穩(wěn)定性之間的行政協(xié)議// 073
三、游離于公法與私法之間的行政協(xié)議// 078
第二編　行政協(xié)議的法律制度
第五章　行政協(xié)議的定義與分類// 089
第一節(jié)　行政協(xié)議的定義// 089
一、行政協(xié)議的識別困境// 089
二、行政協(xié)議識別標準的境外借鑒// 091
三、我國行政協(xié)議的識別標準// 096
第二節(jié)　行政協(xié)議的分類// 102
一、法、德兩國的行政合同分類// 102
二、我國行政協(xié)議的分類// 105
三、我國政府和社會資本合作協(xié)議// 118
第六章　行政協(xié)議的有效與無效// 125
第一節(jié)　行政協(xié)議的有效// 125
一、行政協(xié)議的效力// 125
二、行政協(xié)議的效力過程// 130
三、行政協(xié)議的有效性和合法性// 135
第二節(jié)　行政協(xié)議的無效// 149
一、行政協(xié)議無效概況// 149
二、適用行政法律認定行政協(xié)議無效// 151
三、適用民事法律確認行政協(xié)議無效// 154
四、是否存在行政協(xié)議獨特的無效標準// 158
五、認定行政協(xié)議無效的平衡審判理念// 162
六、行政協(xié)議無效的其他問題// 164
第七章　行政協(xié)議的調(diào)適與履行// 166
第一節(jié)　行政協(xié)議的調(diào)適// 166
一、境外的行政協(xié)議優(yōu)益權(quán)// 167
二、行政優(yōu)益權(quán)的由來// 172
三、行政優(yōu)益權(quán)的行使條件// 176
四、行政優(yōu)益權(quán)需要說明的兩個問題// 179
第二節(jié)　行政協(xié)議的履行// 186
一、行政協(xié)議履行的理論基礎// 186
二、行政相對人不履約時的可能救濟途徑// 188
三、未來的發(fā)展方向：約定執(zhí)行// 197
第八章　行政協(xié)議的法律責任// 200
一、締約過失責任// 201
二、行政補償責任// 203
三、違約責任// 208
第三編　行政協(xié)議的司法審查
第九章　行政協(xié)議訴訟的特有制度// 227
第一節(jié)　客觀訴訟與主觀訴訟// 227
第二節(jié)　行為之訴與關系之訴// 230
一、行政協(xié)議的行為之訴// 231
二、行政協(xié)議的關系之訴// 234
三、行為之訴與關系之訴的關系// 236
第三節(jié)　審理行政協(xié)議案件的特有規(guī)則// 238
一、處理好行政性和協(xié)議性之間的關系// 238
二、處理好依法行政與契約自由的關系// 239
三、處理好依法行政和契約安定性的關系// 239
四、處理好行政靈活性和契約安定性的關系// 241
五、處理好公益與私益、不同私益之間的關系// 243
六、處理好“全面管轄原則”和“兩分法”的關系// 244
第四節(jié)　行政協(xié)議訴訟的前景展望// 246
第十章　行政協(xié)議案件的受理// 249
第一節(jié)　受案范圍// 249
一、概念維度// 252
二、種類維度// 253
三、時間維度// 257
四、階段維度// 259
第二節(jié)　起訴條件// 263
一、管轄制度// 263
二、訴訟期限// 272
三、訴訟費用// 276
四、明確訴請// 278
五、當事人// 280
六、非行政協(xié)議當事人的原告主體資格// 284
第十一章　行政協(xié)議案件的審理// 297
第一節(jié)　行政協(xié)議案件的舉證責任// 297
一、行政協(xié)議案件的雙舉證規(guī)則// 297
二、合法性問題的舉證責任// 299
三、契約性問題的舉證責任// 302
第二節(jié)　行政協(xié)議案件的審查規(guī)則// 306
一、構(gòu)建行政協(xié)議的雙審查制度// 306
二、對行政協(xié)議的合法性審查// 308
三、對行政協(xié)議合法性審查的其他問題// 312
四、對行政協(xié)議的契約性審查// 316
五、合法性審查與契約性審查的關系// 319
第三節(jié)　行政協(xié)議案件的法律適用// 323
一、受公私法拘束的行政協(xié)議// 323
二、構(gòu)建行政協(xié)議案件的雙適法規(guī)則// 325
三、對行政法律規(guī)范的優(yōu)先適用// 329
四、對民事法律規(guī)范的適用// 331
第十二章　行政協(xié)議案件的裁判// 339
第一節(jié)　統(tǒng)一于客觀判決和主觀判決的裁判方法// 339
一、行政裁判方法的運用// 341
二、民事裁判方法的運用// 342
第二節(jié)　不同階段的行政協(xié)議案件裁判方法// 345
第三節(jié)　行政協(xié)議訴訟中的法官權(quán)力及多元的處理方式// 353

附錄
最高人民法院關于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定// 359
《最高人民法院關于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》新聞發(fā)布稿// 365
參考案例// 375
后記// 390