自然資源國家所有權(quán)的理論詮釋與制度建構(gòu)

緒論
一 自然資源國家所有權(quán)理論研究的意義
二 本書的研究目標(biāo)
三 本書的主要研究對象
第一章 自然資源國家所有權(quán)的基本理論問題
第一節(jié) 自然資源國家所有權(quán)的概念和特征
一 自然資源國家所有權(quán)的概念
二 自然資源國家所有權(quán)的特征
第二節(jié) 自然資源國家所有權(quán)的立法表達(dá)及特點(diǎn)
一 自然資源國家所有權(quán)的立法表達(dá)
二 自然資源國家所有權(quán)立法的特點(diǎn)
第三節(jié) 自然資源國家所有權(quán)的本質(zhì)
一 所有制說
二 公權(quán)力說
三 國家所有權(quán)說
四 自然資源國家所有權(quán)在本質(zhì)上仍然是所有權(quán)
第四節(jié) 自然資源國家所有權(quán)的性質(zhì)
一 關(guān)于自然資源國家所有權(quán)性質(zhì)的理論爭論
二 對自然資源國家所有權(quán)性質(zhì)理論學(xué)說的簡要評析
三 自然資源國家所有權(quán)性質(zhì)的基本界定
第五節(jié) 自然資源國家所有權(quán)的基本價值和功能
一 自然資源國有化的世界潮流
二 自然資源國家所有權(quán)的基本價值和功能
第六節(jié) 自然資源國家所有權(quán)的行使
一 自然資源國家所有權(quán)行使的法律意義
二 自然資源國家所有權(quán)行使的基本特征
三 自然資源國家所有權(quán)行使的現(xiàn)有理論路徑
第二章 自然資源國家所有權(quán)行使的現(xiàn)狀、問題及原因
第一節(jié) 自然資源國家所有權(quán)行使的現(xiàn)狀
一 自然資源國家所有權(quán)行使的主體
二 自然資源國家所有權(quán)行使的客體
三 自然資源國家所有權(quán)的內(nèi)容
四 自然資源國家所有權(quán)行使方式
五 收益分配及形式
六 監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制
第二節(jié) 自然資源國家所有權(quán)行使存在的問題
一 自然資源國家所有權(quán)淪為某些政府謀取地方和部門利益的工具
二 自然資源國家所有權(quán)成了某些政府獨(dú)斷和掩蓋腐敗的正當(dāng)性面具
三 大量自然資源遭受破壞，某些政府卻不積極履行監(jiān)管職責(zé)
四 資源配置、收益分配、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償存在不公
五 國家所有權(quán)行使侵入私人領(lǐng)域和公共資源被私人獨(dú)占現(xiàn)象并存
六 自然資源“國家所有即全民所有”的制度價值被架空
第三節(jié) 自然資源國家所有權(quán)行使存在問題的原因
一 自然資源國家所有權(quán)理論研究嚴(yán)重滯后
二 自然資源國家所有權(quán)立法嚴(yán)重不足
三 自然資源國家所有權(quán)的主體地位沒有得到有效保障
四 未根據(jù)自然資源分類行使國家所有權(quán)
五 自然資源國家所有權(quán)的權(quán)能不明確
六 自然資源國家所有權(quán)行使缺乏有效的外部監(jiān)管
第三章 自然資源國家所有權(quán)主體的制度建構(gòu)
第一節(jié) 自然資源國家所有權(quán)主體的學(xué)說介評
一 關(guān)于自然資源國家所有權(quán)主體的“國家說
二 關(guān)于自然資源國家所有權(quán)主體的”全民說
三 關(guān)于自然資源國家所有權(quán)主體的“政府說
四 關(guān)于自然資源國家所有權(quán)主體的”公法法人說
第二節(jié) “國家所有”是實(shí)現(xiàn)“全民所有”的法律路徑
一 自然資源“國家所有”與“全民所有”的一致性
二 國家作為自然資源所有權(quán)主體的理論邏輯
第三節(jié) 自然資源國家所有權(quán)主體全民性的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
一 確認(rèn)全國人大為全民行使自然資源國家所有權(quán)的民主機(jī)制
二 完善由全國人大立法授權(quán)行使國家所有權(quán)的制度
三 建立全國人大監(jiān)督自然資源國家所有權(quán)行使的民主機(jī)制
第四章 自然資源國家所有權(quán)的權(quán)能結(jié)構(gòu)及其體系實(shí)現(xiàn)
第一節(jié) 自然資源國家所有權(quán)的雙重權(quán)能結(jié)構(gòu)
一 自然資源國家所有權(quán)的憲法規(guī)范
二 物權(quán)法中的自然資源國家所有權(quán)
三 自然資源特別法中的自然資源國家所有權(quán)
第二節(jié) 自然資源國家所有權(quán)何以具有雙重權(quán)能結(jié)構(gòu)
一 自然資源國家所有權(quán)的性質(zhì)對自然資源國家所有權(quán)權(quán)能的決定關(guān)系
二 自然資源國家所有權(quán)權(quán)能應(yīng)能保障國家所有權(quán)制度價值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
第三節(jié) 自然資源國家所有權(quán)的雙重權(quán)能結(jié)構(gòu)何以成立
一 所有權(quán)概念能夠容納自然資源國家所有權(quán)的雙重權(quán)能結(jié)構(gòu)
二 自然資源國家所有權(quán)雙重權(quán)能結(jié)構(gòu)符合所有權(quán)權(quán)能理論的發(fā)展趨勢
三 自然資源國家所有權(quán)權(quán)能結(jié)構(gòu)的比較法考察
第四節(jié) 對自然資源國家所有權(quán)權(quán)能的重新認(rèn)識
一 雙重權(quán)能結(jié)構(gòu)是自然資源國家所有權(quán)的內(nèi)在屬性
二 我國自然資源國家所有權(quán)理論研究存在誤區(qū)
三 我國自然資源國家所有權(quán)權(quán)能體系不完善
第五節(jié) 自然資源國家所有權(quán)雙重權(quán)能結(jié)構(gòu)的體系實(shí)現(xiàn)
一 明確自然資源國家所有權(quán)的性質(zhì)
二 明確自然資源國家所有權(quán)的權(quán)能體系
三 建立行使自然資源國家所有權(quán)的民主程序
第五章 自然資源的分類及自然資源國家所有權(quán)的行使
第一節(jié) 作為國家所有權(quán)客體的自然資源
一 自然資源的概念和特征
二 自然資源的分類
第二節(jié) 自然資源的“物”之屬性
一 關(guān)于自然資源的“特定性”問題
二 關(guān)于自然資源的“可支配性”問題
三 關(guān)于自然資源是否可以適用物權(quán)的一般規(guī)則問題
第三節(jié) 作為自然資源國家所有權(quán)客體的“自然資源”之范圍
一 關(guān)于國有自然資源范圍的立法表達(dá)
二 關(guān)于自然資源國家所有權(quán)客體的“自然資源”范圍之學(xué)理解釋
三 自然資源國家所有權(quán)客體范圍之界定
第四節(jié) 自然資源分類及國家所有權(quán)行使
一 根據(jù)自然資源分類行使國家所有權(quán)的意義
二 根據(jù)自然資源分類行使所有權(quán)的法理根據(jù)
三 現(xiàn)有法律中的自然資源分類及國家所有權(quán)行使的現(xiàn)狀
四 自然資源的分類及國家所有權(quán)的行使
五 建立公產(chǎn)制度實(shí)現(xiàn)自然資源國家所有權(quán)的分類行使
第六章 自然資源國家所有權(quán)行使的基本原則
第一節(jié) 自然資源國家所有權(quán)立法的局限性及解決路徑
一 自然資源國家所有權(quán)立法的局限性
二 自然資源國家所有權(quán)立法局限性的解決路徑
第二節(jié) 自然資源國家所有權(quán)行使原則的價值和功能
一 彌補(bǔ)自然資源國家所有權(quán)立法之不足
二 作為自然資源國家所有權(quán)行使的行為準(zhǔn)則
三 作為自然資源國家所有權(quán)爭訟的裁判準(zhǔn)則
四 授權(quán)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行創(chuàng)造性司法活動
五 促進(jìn)自然資源國家所有權(quán)立法的完善
第三節(jié) 確立自然資源國家所有權(quán)行使原則的法理基礎(chǔ)
一 自然資源國家所有權(quán)行使原則應(yīng)是憲法精神的集中體現(xiàn)
二 自然資源國家所有權(quán)行使原則應(yīng)反映自然資源國家所有權(quán)的本質(zhì)屬性
三 自然資源國家所有權(quán)行使原則應(yīng)能滿足實(shí)踐需要
第四節(jié) 自然資源國家所有權(quán)行使的原則體系及實(shí)現(xiàn)
一 貫徹全民意志、維護(hù)全民利益原則
二 綠色原則
三 兼顧公平與效率原則
四 接受全民監(jiān)督原則
第七章 自然資源國家所有權(quán)收益共享的基本路徑與制度保障
第一節(jié) 自然資源國家所有權(quán)收益共享面臨的問題
一 自然資源國家所有權(quán)制度異化對收益共享的影響
二 自然資源國家所有權(quán)收益共享面臨的問題
第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)自然資源國家所有權(quán)收益合理共享的主要根據(jù)
一 公共信托理論界定了政府和人民在收益共享中的基本關(guān)系
二 自然資源國家所有權(quán)收益實(shí)現(xiàn)方式規(guī)定了收益共享的范圍
三 自然資源的公共性決定了收益共享的主要方式
第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)自然資源國家所有權(quán)收益合理共享的基本路徑
一 實(shí)現(xiàn)和保障自然資源國家所有權(quán)收益的回歸和上繳國家
二 建立公共資源收益共享基金
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)自然資源國家所有權(quán)收益共享的制度保障
一 從主體制度著手健全自然資源國家所有權(quán)制度
二 健全國有自然資源有償使用制度
三 完善自然資源市場交易機(jī)制
第八章 自然資源國家所有權(quán)行使的人大監(jiān)督
第一節(jié) 自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督的必要性和可行性
一 人大監(jiān)督是自然資源國家所有權(quán)的內(nèi)在要求
二 人大監(jiān)督是自然資源國家所有權(quán)行使制度的必要構(gòu)成
三 人大監(jiān)督是規(guī)范政府行使自然資源國家所有權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要
四 人大監(jiān)督是完善自然資源國家所有權(quán)行使監(jiān)督體系的必然要求
五 監(jiān)督政府行使自然資源國家所有權(quán)既是人大的權(quán)力也是人大的職責(zé)
第二節(jié) 自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督的依據(jù)
一 自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督的法律依據(jù)
二 自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督的法理基礎(chǔ)
三 自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督的實(shí)踐依據(jù)
第三節(jié) 當(dāng)前自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督的缺陷及后果
一 當(dāng)前自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督的立法缺乏可操作性
二 自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督立法缺乏可操作性的后果
第四節(jié) 完善自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督的基本路徑
一 完善自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督的立法
二 設(shè)立履行人大監(jiān)督職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)
三 明確自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督權(quán)的性質(zhì)和構(gòu)成
四 確立自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督的內(nèi)容
五 明確自然資源國家所有權(quán)行使人大監(jiān)督的路徑
參考文獻(xiàn)
后記