PPP模式是公共基礎設施建設中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項目融資與實施模式,是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏|”為合作理念的現代融資模式?!痘A設施PPP項目公司管理與實踐》全面深入地論證、闡釋了PPP項目本質在于正確處理政府、市場和社會三者之間關系,PPP項目公司治理核心是實現三者有機統一。在PPP項目中,政府已由傳統方式下公共設施和服務的提供者轉變?yōu)橐?guī)制者、監(jiān)督者和合作者(有時還是購買者),社會力量的參與度上升但是仍應受制于政府監(jiān)管和市場規(guī)律。PPP項目適度的政府監(jiān)管能從項目計劃、行政手段和法律制約等方面為項目提供良好外部環(huán)境,而成熟、良性的市場環(huán)境則是社會資本通過提供公共服務獲取合理收益的前提。因此,為達到PPP項目公司的治理必然需要實現對政府、社會和市場三者的有機融合和協調。