現(xiàn)代環(huán)境警察制度研究

緒言 環(huán)境警察制度——生態(tài)環(huán)境安全的壓艙石
第一章 現(xiàn)代環(huán)境警察制度確立的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 警察、警察權(quán)的功能與生態(tài)環(huán)境保護(hù)
一 從警察的起源看警察的功能
二 現(xiàn)代警察機(jī)關(guān)及警察權(quán)的特有功能
三 政府環(huán)境保護(hù)職能（環(huán)境管制）與警察權(quán)
四 現(xiàn)代警察機(jī)關(guān)是國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)的法定承擔(dān)者之
第二節(jié) 警察權(quán)在環(huán)境執(zhí)法中的正當(dāng)性
一 國家安全觀的演進(jìn)與警察機(jī)關(guān)的任務(wù)
二 維護(hù)環(huán)境生態(tài)秩序——現(xiàn)代警察機(jī)關(guān)任務(wù)的拓展
三 維護(hù)公民環(huán)境權(quán)是保護(hù)公民合法權(quán)利的應(yīng)有之義
四 對警察權(quán)實(shí)施憂慮的回應(yīng)
第三節(jié) 生態(tài)文明建設(shè)與警察執(zhí)法生態(tài)化
一 生態(tài)文明建設(shè)有著對剛性執(zhí)法的需求
二 生態(tài)文明建設(shè)背景下警察執(zhí)法的生態(tài)化趨勢
三 警察執(zhí)法生態(tài)化的表現(xiàn)
第四節(jié) 環(huán)境警察制度的核心——環(huán)境警察權(quán)
一 環(huán)境警察權(quán)的概念及構(gòu)成要素
二 環(huán)境警察權(quán)的淵源與配置
第二章 環(huán)境警察制度的內(nèi)涵與本質(zhì)
第一節(jié) 環(huán)境警察制度的內(nèi)涵、本質(zhì)
一 環(huán)境警察制度的內(nèi)涵
二 環(huán)境警察制度的本質(zhì)
第二節(jié) 現(xiàn)代環(huán)境警察制度的客觀性與主觀性
一 現(xiàn)代環(huán)境警察制度的客觀性
二 現(xiàn)代環(huán)境警察制度的主觀性
第三章 環(huán)境警察制度的歷史考察
第一節(jié) 近現(xiàn)代警察機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)職能的萌芽
一 環(huán)境保護(hù)功能的萌芽：中國最早的警察機(jī)構(gòu)——湖南保衛(wèi)局時(shí)期
二 環(huán)保功能的漸進(jìn)增加：清末的警察機(jī)構(gòu)——巡警部時(shí)期
第二節(jié) 民國時(shí)期舊政府警察機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)功能的拓展
一 環(huán)保功能的延續(xù)與加強(qiáng)：民國初期——內(nèi)政部警政司時(shí)期
二 環(huán)保功能的持續(xù)擴(kuò)大與增強(qiáng)：民國中后期——全國警察總署時(shí)期
第三節(jié) 解放區(qū)時(shí)期警察機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)職能
第四節(jié) 新中國成立后警察機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)職能及變遷
第四章 域外環(huán)境執(zhí)法中警察權(quán)的行使及啟示
第一節(jié) 西方發(fā)達(dá)國家警察權(quán)在環(huán)境保護(hù)中的行使
一 美國環(huán)保署的警察權(quán)行使與地方環(huán)境警察
二 歐洲主要國家環(huán)境監(jiān)管中警察權(quán)的行使
第二節(jié) 俄羅斯及有關(guān)發(fā)展中國家環(huán)境保護(hù)中警察權(quán)的行使
一 俄羅斯生態(tài)警察的強(qiáng)勢執(zhí)法
二 有關(guān)發(fā)展中國家環(huán)境警察發(fā)展方興未艾
第三節(jié) 域外國家環(huán)境保護(hù)中警察權(quán)行使對我國的啟示
一 警察機(jī)關(guān)在獲得情報(bào)與數(shù)據(jù)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢
二 警察機(jī)關(guān)的介入避免了打擊環(huán)境違法與犯罪的責(zé)任分散
三 可以借助國際警務(wù)合作機(jī)制提升打擊環(huán)境犯罪的優(yōu)先等級
四 基于各自國情環(huán)境警察體制、職責(zé)及執(zhí)法手段上特點(diǎn)紛呈
第五章 我國環(huán)境警察制度的實(shí)踐探索
第一節(jié) 我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的基本狀況與警察執(zhí)法依據(jù)
一 我國的生態(tài)環(huán)境法治發(fā)展與公安執(zhí)法
二 公安機(jī)關(guān)主要執(zhí)法依據(jù)
第二節(jié) 我國當(dāng)前公安機(jī)關(guān)生態(tài)安全執(zhí)法的總體狀況
一 地方公安機(jī)關(guān)環(huán)境警察隊(duì)伍的試建及其作用發(fā)揮
二 行業(yè)公安機(jī)關(guān)的環(huán)境執(zhí)法——以森林公安環(huán)境執(zhí)法為代表
三 環(huán)境警察機(jī)制運(yùn)行所取得的初步成果
第三節(jié) 環(huán)境警察執(zhí)法實(shí)踐中有待解決的問題
一 法律支撐不夠
二 現(xiàn)有的法律規(guī)定部分缺乏可操作性
三 取證難．取證成本高
四 現(xiàn)有辦案程序規(guī)定與環(huán)境案件辦理需要不適應(yīng)
五 對環(huán)境違法犯罪打擊及時(shí)性不強(qiáng)，執(zhí)法力量相對薄弱
第四節(jié) 現(xiàn)實(shí)狀況與問題帶來的思考
一 樹立公安機(jī)關(guān)及人民警察生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識
二 提升執(zhí)法主體依法履職能力
三 注重現(xiàn)有執(zhí)法依據(jù)的完善及可操作性
四 完善環(huán)境警察執(zhí)法制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化
五 深化環(huán)境警察執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程信息化
六 打造“陽光執(zhí)法”突出辦案質(zhì)量
七 探索創(chuàng)新生態(tài)安全執(zhí)法的新模式
八 加強(qiáng)綜合保障．實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化
第六章 現(xiàn)代環(huán)境警察制度本土化構(gòu)建總體思路
第一節(jié) 我國環(huán)境警察制度的定位
一 環(huán)境警察制度在我國環(huán)境監(jiān)管中的基本定位
二 環(huán)境警察制度在環(huán)境司法中的定位
三 環(huán)境警察制度在執(zhí)法功能上的定位
第二節(jié) 我國環(huán)境警察制度的設(shè)計(jì)思路與宗旨
一 環(huán)境警察制度設(shè)計(jì)的基本思路與考量
二 我國環(huán)境警察制度創(chuàng)設(shè)的宗旨
第三節(jié) 我國環(huán)境警察制度的基本原則
一 保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境安全原則
二 依法行使環(huán)境警察權(quán)的原則
三 禁止過度原則
四 環(huán)境突發(fā)危害應(yīng)急原則
第七章 現(xiàn)代環(huán)境警察制度本土化之體制構(gòu)建
第一節(jié) 我國環(huán)境警察的設(shè)置模式
一 生態(tài)環(huán)境部門主導(dǎo)模式
二 公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)模式
三 聯(lián)動(dòng)協(xié)作模式
四 由森林公安整建制轉(zhuǎn)為生態(tài)環(huán)境警察
第二節(jié) 環(huán)境警察的職責(zé)與執(zhí)法手段
一 環(huán)境警察的職責(zé)與權(quán)限
二 環(huán)境警察的執(zhí)法手段
第三節(jié) 環(huán)境警察執(zhí)法裝備
一 環(huán)境警察執(zhí)法裝備配備原則
二 環(huán)境警察執(zhí)法裝備配備項(xiàng)目
三 環(huán)境警察執(zhí)法裝備配備類型與方式
第八章 現(xiàn)代環(huán)境警察制度本土化之執(zhí)法機(jī)制構(gòu)建
第一節(jié) 環(huán)境警察執(zhí)法機(jī)制概述
一 環(huán)境警察執(zhí)法機(jī)制與制度、體制的關(guān)系
二 環(huán)境警察執(zhí)法機(jī)制構(gòu)造
第二節(jié) 環(huán)境警察權(quán)運(yùn)行機(jī)制
一 我國環(huán)境警察的職責(zé)與權(quán)限
二 環(huán)境警察執(zhí)法的主要制度
三 環(huán)境警察主管案件的范圍
四 環(huán)境警察執(zhí)法辦案程序
第三節(jié) 環(huán)境警察執(zhí)法外部協(xié)調(diào)機(jī)制
一 聯(lián)席會議制度
二 聯(lián)絡(luò)員制度
三 聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制
四 案件移送機(jī)制
五 重大案件會商和督辦機(jī)制
六 信息共享機(jī)制
七 獎(jiǎng)懲機(jī)制
八 定期培訓(xùn)機(jī)制
第四節(jié) 對環(huán)境警察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制
一 監(jiān)督的方式與途徑
二 確立環(huán)境警察執(zhí)法責(zé)任制
第九章 環(huán)境警察與涉穩(wěn)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防控法治實(shí)務(wù)
第一節(jié) 環(huán)境警察與涉穩(wěn)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防控概述
一 涉穩(wěn)生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控背景與意義
二 我國生態(tài)環(huán)境涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源種類
第二節(jié) 幾個(gè)案例的思考與啟示
一 污染環(huán)境案件
二 破壞資源案件
結(jié)語 在國家治理中探尋一條護(hù)衛(wèi)環(huán)境安全與秩序的路
參考文獻(xiàn)
后記