城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給治理創(chuàng)新研究

序
前言
基礎(chǔ)篇　理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實基礎(chǔ)
第１ 章　導(dǎo)論…………………………………………………………………………………… ２
１.１　研究背景與意義……………………………………………………………………… ２
１.１.１　研究背景………………………………………………………………………… ２
１.１.２　研究目的………………………………………………………………………… ２
１.１.３　研究意義………………………………………………………………………… ３
１.２　研究基礎(chǔ)綜述………………………………………………………………………… ４
１.２.１　國外研究現(xiàn)狀…………………………………………………………………… ４
１.２.２　國內(nèi)研究現(xiàn)狀…………………………………………………………………… ６
１.２.３　研究評述………………………………………………………………………… ９
１.３　研究理論基礎(chǔ)………………………………………………………………………… ９
１.３.１　基礎(chǔ)理論支撐…………………………………………………………………… ９
１.３.２　核心概念體系…………………………………………………………………… １２
第２ 章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給演進及結(jié)構(gòu)………………………………………… １４
２.１　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給演進…………………………………………………… １４
２.１.１　萌芽階段(１９４９—１９７７ 年) ………………………………………………… １４
２.１.２　起步探索階段(１９７８—１９９０ 年) …………………………………………… １４
２.１.３　中期發(fā)展階段(１９９１—１９９９ 年) …………………………………………… １５
２.１.４　普及推廣階段(２０００—２００９ 年) …………………………………………… １５
２.１.５　創(chuàng)新發(fā)展階段(２０１０ 年至今) ……………………………………………… １５
２.２　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給功能作用……………………………………………… １６
２.２.１　主體互動?? 擴大供給空間……………………………………………………… １７
２.２.２　協(xié)同合作?? 提升供給效能……………………………………………………… １７
２.２.３　多方驅(qū)動?? 促進供需平衡……………………………………………………… １７
２.２.４　有序分工?? 發(fā)揮優(yōu)勢互補……………………………………………………… １７
２.２.５　需求導(dǎo)向?? 推動社區(qū)和諧……………………………………………………… １８
２.３　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給結(jié)構(gòu)…………………………………………………… １８
２.３.１　城市社區(qū)公共物品供給環(huán)節(jié)構(gòu)成……………………………………………… １８
目　錄
Ⅸ　　
２.３.２　城市社區(qū)公共物品供給主體構(gòu)成……………………………………………… ２１
２.４　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給主體角色……………………………………………… ２２
２.４.１　政府部門角色和職責(zé)…………………………………………………………… ２２
２.４.２　市場營利組織角色和職責(zé)……………………………………………………… ２３
２.４.３　社區(qū)非營利組織角色和職責(zé)…………………………………………………… ２４
２.４.４　社區(qū)自治組織角色和職責(zé)……………………………………………………… ２５
２.４.５　社區(qū)居民角色和職責(zé)…………………………………………………………… ２５
２.５　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給環(huán)節(jié)…………………………………………………… ２６
２.５.１　建設(shè)決策環(huán)節(jié)…………………………………………………………………… ２６
２.５.２　建設(shè)實施環(huán)節(jié)…………………………………………………………………… ２７
２.５.３　運營維護環(huán)節(jié)…………………………………………………………………… ２８
２.５.４　消費環(huán)節(jié)………………………………………………………………………… ２８
２.６　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給流程…………………………………………………… ２９
２.６.１　城市社區(qū)公共物品供應(yīng)鏈管理內(nèi)涵及原理…………………………………… ２９
２.６.２　城市社區(qū)公共物品供應(yīng)鏈管理的節(jié)點和流…………………………………… ３０
２.６.３　城市社區(qū)公共物品供給流程結(jié)構(gòu)分析———以社區(qū)物業(yè)公共服務(wù)供給為例…… ３１
２.６.４　城市社區(qū)公共物品５Ｆ 供應(yīng)鏈管理方法和工具……………………………… ３３
第３ 章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給實存狀況: 實證分析……………………………… ３６
３.１　研究方案設(shè)計………………………………………………………………………… ３６
３.１.１　調(diào)查對象的確定………………………………………………………………… ３６
３.１.２　調(diào)查范圍的確定………………………………………………………………… ３６
３.１.３　調(diào)查數(shù)量的確定………………………………………………………………… ３６
３.１.４　調(diào)研方法………………………………………………………………………… ３７
３.１.５　調(diào)查問卷設(shè)計…………………………………………………………………… ３７
３.２　調(diào)研實施……………………………………………………………………………… ３７
３.２.１　預(yù)調(diào)研與問卷修正……………………………………………………………… ３７
３.２.２　正式調(diào)研與問卷回收…………………………………………………………… ３８
３.３　樣本統(tǒng)計特征………………………………………………………………………… ３８
３.４　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給現(xiàn)狀分析……………………………………………… ３９
３.４.１　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給滿意度…………………………………………… ３９
３.４.２　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供需匹配性…………………………………………… ４１
３.４.３　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給效率性…………………………………………… ４２
３.４.４　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給合力性…………………………………………… ４４
３.４.５　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給專業(yè)性…………………………………………… ４６
３.４.６　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給監(jiān)督性…………………………………………… ４７
第４ 章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給現(xiàn)實問題: 理論分析……………………………… ４９
４.１　城市社區(qū)公共物品供需失配………………………………………………………… ４９
城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給治理創(chuàng)新研究
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４.１.１　時間滯后性……………………………………………………………………… ４９
４.１.２　空間破碎性……………………………………………………………………… ４９
４.１.３　結(jié)構(gòu)差異性……………………………………………………………………… ４９
４.１.４　選擇被動性……………………………………………………………………… ４９
４.２　城市社區(qū)公共物品供給低效………………………………………………………… ５０
４.２.１　政府導(dǎo)向偏離…………………………………………………………………… ５０
４.２.２　社會參與不足…………………………………………………………………… ５０
４.２.３　居民參與受阻…………………………………………………………………… ５０
４.２.４　供給管理短板…………………………………………………………………… ５０
４.２.５　供給環(huán)節(jié)遲滯…………………………………………………………………… ５０
４.３　供給主體功能角色偏差……………………………………………………………… ５１
４.３.１　權(quán)力分配不均…………………………………………………………………… ５１
４.３.２　責(zé)任界限不清…………………………………………………………………… ５１
４.３.３　公私邊界混淆…………………………………………………………………… ５１
４.４　多環(huán)節(jié)多主體協(xié)同乏力……………………………………………………………… ５１
４.４.１　信息協(xié)同………………………………………………………………………… ５２
４.４.２　環(huán)節(jié)協(xié)同………………………………………………………………………… ５２
４.４.３　主體協(xié)同………………………………………………………………………… ５２
４.５　管控流程非規(guī)范……………………………………………………………………… ５２
４.５.１　業(yè)務(wù)流…………………………………………………………………………… ５２
４.５.２　工作流…………………………………………………………………………… ５２
４.５.３　信息流…………………………………………………………………………… ５２
４.５.４　資金流…………………………………………………………………………… ５２
４.６　價值導(dǎo)向虛構(gòu)………………………………………………………………………… ５３
４.６.１　橫向維度………………………………………………………………………… ５３
４.６.２　縱向維度………………………………………………………………………… ５３
４.６.３　內(nèi)涵偏頗………………………………………………………………………… ５３
４.６.４　導(dǎo)向偏差………………………………………………………………………… ５３
４.７　激勵與約束匱乏……………………………………………………………………… ５３
４.７.１　社會參與不足…………………………………………………………………… ５３
４.７.２　居民參與不足…………………………………………………………………… ５４
４.７.３　政府管理不善…………………………………………………………………… ５４
４.８　主體一體化割裂……………………………………………………………………… ５４
４.８.１　利益訴求背離…………………………………………………………………… ５４
４.８.２　價值導(dǎo)向模糊…………………………………………………………………… ５４
４.８.３　管理機制短板…………………………………………………………………… ５４
４.９　社會資本弱化………………………………………………………………………… ５４
４.９.１　社會環(huán)境不良…………………………………………………………………… ５５
４.９.２　主體關(guān)聯(lián)松散…………………………………………………………………… ５５
目　錄
Ⅺ　　
４.１０　信息非對稱和碎片化……………………………………………………………… ５５
４.１０.１　信息非對稱…………………………………………………………………… ５５
４.１０.２　供需不匹配…………………………………………………………………… ５５
４.１０.３　信息碎片化…………………………………………………………………… ５５
４.１１　管控評估缺失……………………………………………………………………… ５５
４.１１.１　評估體系不健全……………………………………………………………… ５６
４.１１.２　社會機構(gòu)難介入……………………………………………………………… ５６
４.１１.３　評估目標(biāo)不準(zhǔn)確……………………………………………………………… ５６
４.１１.４　管控機制不完善……………………………………………………………… ５６
第５ 章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給治理邏輯…………………………………………… ５７
５.１　多重治理邏輯: 城市社區(qū)公共物品供給的三種邏輯及其行為…………………… ５７
５.１.１　國家的邏輯———以供給均等化為目標(biāo)的科層邏輯…………………………… ５７
５.１.２　市場的邏輯———以利益共生為基點的經(jīng)濟邏輯……………………………… ５８
５.１.３　社區(qū)的邏輯———以需求滿足為出發(fā)點的權(quán)利邏輯…………………………… ５９
５.２　現(xiàn)實困厄: 三種治理邏輯的相互作用關(guān)系及結(jié)果………………………………… ５９
５.２.１　向上負(fù)責(zé)———路徑依賴式的行政化治理……………………………………… ５９
５.２.２　權(quán)責(zé)和供需失衡———機制缺失下的治理弊端………………………………… ６０
５.２.３　迭繹循環(huán)———科層組織壓力下的治理困厄…………………………………… ６０
５.３　理性選擇: 城市社區(qū)公共物品多元互動治理模式………………………………… ６１
５.３.１　城市社區(qū)公共物品多元互動治理模式的要素和表征………………………… ６１
５.３.２　城市社區(qū)公共物品多元互動治理模式的“四度” 制度設(shè)計……………… ６２
５.３.３　城市社區(qū)公共物品多元互動治理模式的運行機理…………………………… ６２
關(guān)系篇　利益相關(guān)者關(guān)系
第６ 章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給利益相關(guān)者框架…………………………………… ６６
６.１　相關(guān)范疇與理論界定………………………………………………………………… ６６
６.１.１　利益相關(guān)者內(nèi)涵………………………………………………………………… ６６
６.１.２　利益相關(guān)者分類………………………………………………………………… ６７
６.１.３　社區(qū)公共物品供給發(fā)展………………………………………………………… ６７
６.２　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者多維分類和角色功能………………………… ６８
６.２.１　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者內(nèi)涵界定………………………………… ６８
６.２.２　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者多維分類和角色功能…………………… ６８
６.３　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者的復(fù)合協(xié)同治理……………………………… ７３
６.３.１　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者導(dǎo)入復(fù)合協(xié)同治理新視角……………… ７４
６.３.２　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者治理凸顯社會復(fù)合和協(xié)同互構(gòu)的核心
特征……………………………………………………………………………… ７４
６.３.３　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者治理能夠消解單一主體失靈…………… ７４
城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給治理創(chuàng)新研究
?、?
６.３.４　社區(qū)公共物品供給主體利益相關(guān)者治理創(chuàng)新社會復(fù)合供給模式…………… ７５
第７ 章　城市社區(qū)公共物品協(xié)同供給利益相關(guān)者訴求…………………………………… ７６
７.１　樣本區(qū)選擇與分布…………………………………………………………………… ７６
７.２　利益相關(guān)者利益訴求研究方法……………………………………………………… ７７
７.２.１　利益訴求指標(biāo)選擇……………………………………………………………… ７７
７.２.２　數(shù)據(jù)來源及樣本統(tǒng)計特征……………………………………………………… ７９
７.３　利益訴求的重要性排序分析………………………………………………………… ７９
７.４　利益訴求認(rèn)知的偏差分析…………………………………………………………… ８３
７.４.１　利益相關(guān)者對社區(qū)居民利益訴求認(rèn)知偏差…………………………………… ８３
７.４.２　利益相關(guān)者對私營機構(gòu)利益訴求認(rèn)知偏差…………………………………… ８４
７.４.３　利益相關(guān)者對社區(qū)組織利