2020中華人民共和國(guó)自然資源法律法規(guī)全書（含指導(dǎo)案例）

目錄
一、綜合
中華人民共和國(guó)憲法（節(jié)錄）（1982.12.4）（2018.3.11修正）
中華人民共和國(guó)物權(quán)法（2007.3.16）
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》若干問題的解釋（一）（2016.2.22）
國(guó)土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的通知（2007.5.8）
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法（1994.7.5）（2019.8.26）
中華人民共和國(guó)水土保持法（1991.6.29）（2010.12.25修訂）
中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例（1993.8.1）（2011.1.8修訂）
中華人民共和國(guó)土地管理法（1986.6.25）（2019.8.26修正）
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（1998.12.27）（2014.7.29修訂）
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知（2001.4.30）
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（2004.10.21）
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（2006.8.31）
自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定（2018.12.17）
國(guó)土資源聽證規(guī)定（2004.1.9）
國(guó)土資源信訪規(guī)定（2002.5.9）（2006.1.4修訂）
國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（2009.10.12）
自然資源行政復(fù)議規(guī)定（2019.7.19）
國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的通知（2004.10.31）
自然資源行政應(yīng)訴規(guī)定（2019.7.19）
自然資源部關(guān)于發(fā)布林草類案件復(fù)議受理機(jī)關(guān)的公告（2018.11.23）
土地利用年度計(jì)劃管理辦法（1999.3.2）（2016.5.12修訂）
二、土 地 管 理
1.城鄉(xiāng)土地規(guī)劃管理
（1）土地規(guī)劃利用
中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007.10.28）（2019.4.23修正）
全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006－2020年)（2008.10.6）
省級(jí)土地利用總體規(guī)劃審查辦法（1998.12.19）
省級(jí)土地利用總體規(guī)劃會(huì)審辦法（1998.9.29）
節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014.5.22）（2019.7.24修正）
自然生態(tài)空間用途管制辦法(試行)（2017.3.24）
關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見(試行)（2016.11.11）
國(guó)土資源部關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見（2017.2.3）
國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)施《限制用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》的通知（2012.5.23）
國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見（2015.9.18）
國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見（2015.11.25）
國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局關(guān)于延長(zhǎng)旅游廁所用地政策適用期限的函（2018.1.15）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知（2016.8.31）
（2）土地儲(chǔ)備
土地儲(chǔ)備管理辦法（2018.1.3）
土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法（2018.1.17）
地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理辦法(試行)（2017.5.16）
財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問題的通知（2016.2.2）
國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知（2012.11.5）
（3）土地開發(fā)整理與復(fù)墾
土地復(fù)墾條例（2011.3.5）
土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法（2012.12.27）（2019.7.24修正）
國(guó)土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施《土地復(fù)墾條例》的通知（2011.4.17）
土地整治工作專項(xiàng)資金管理辦法（2017.6.20）
黃金礦山砂金生產(chǎn)土地復(fù)墾規(guī)定（1993.3.31）
（4）土地調(diào)查
土地調(diào)查條例（2008.2.7）（2018.3.19修訂）
土地調(diào)查條例實(shí)施辦法（2009.6.17）（2019.7.24修正）
實(shí)際耕地與新增建設(shè)用地面積確定辦法（2007.9.5）
國(guó)土資源部關(guān)于落實(shí)開發(fā)區(qū)四至范圍的函（2005.8.24）
（5）土地審查報(bào)批
報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法（1999.10.22批準(zhǔn)）（2010.12.3修正）
各類用地報(bào)批會(huì)審辦法（1998.9.29）
建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（2001.7.25）（2016.11.25修正）
建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法（1999.3.2）（2016.11.29修正）
（6）土地違法處置
閑置土地處置辦法（1999.4.28）（2012.6.1修訂）
國(guó)土資源部關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知（2007.9.8）
國(guó)土資源行政處罰辦法（2014.5.7）
國(guó)土資源部關(guān)于《國(guó)土資源行政處罰辦法》第七條的解釋（2016.5.12）
國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（2018.1.2）
查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)（2005.8.31）
重大土地問題實(shí)地核查辦法（2009.6.12）
2.土地登記與確權(quán)
（1）土地登記
不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（2014.11.24）（2019.3.24修訂）
不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（2016.1.1）（2019.7.24修正）
國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》的通知(2016.5.30)
關(guān)于變更土地登記的若干規(guī)定（1993.2.23）
不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法（2018.3.2）（2019.7.24修正）
農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗(yàn)收辦法(2012.11.18)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法(2014.11.20)
自然資源部關(guān)于全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民工作的通知(2018.7.31)
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記若干問題的通知(2017.5.15)
（2）土地確權(quán)
確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995.3.11）（2010.12.3修正）
土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（2003.1.3）（2010.11.30修正）
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于對(duì)農(nóng)民集體土地確權(quán)有關(guān)問題的復(fù)函（2005.1.17）
國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（2011.5.6）
國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地整治權(quán)屬管理的通知（2012.6.12）
關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見（2011.11.2）
最高人民法院行政審判庭關(guān)于對(duì)農(nóng)民長(zhǎng)期使用但未取得合法權(quán)屬證明的土地應(yīng)如何確定權(quán)屬問題的答復(fù)（1998.8.17）
最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)對(duì)土地爭(zhēng)議的處理決定生效后一方不履行另一方不應(yīng)以民事侵權(quán)向法院起訴的批復(fù)（1991.7.24）
3.土地使用權(quán)
（1）土地使用權(quán)的出讓
中華人民共和國(guó)合同法（節(jié)錄）（1999.3.15）
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（1999.8.30）（2017.12.27修正）
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（2011.12.10）（2019.3.2修訂）
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例（1990.5.19）
國(guó)務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問題的通知（2004.3.22）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知（2006.12.17）
協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定（2003.6.11）
用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法（2004.6.24）
用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法（2004.7.12）
國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法（2006.12.31）
招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定（2002.5.9）（2007.9.28修訂）
城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法（1992.12.4）（2011.1.26修正）
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（2018.3.9）
國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布實(shí)施《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（2006.12.23）
國(guó)土資源部、監(jiān)察部關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知（2007.4.4）
國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知（2009.5.11）
國(guó)土資源部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知（2009.8.10）
國(guó)土資源部關(guān)于堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見（2011.5.11）
財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地出讓收支管理的通知（2015.9.17）
最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋（2005.6.18）
【示范文本】
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（示范文本）
（2）土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓
關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的試點(diǎn)方案（2017.1.22）
最高人民法院關(guān)于國(guó)有土地開荒后用于農(nóng)耕的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件如何適用法律問題的批復(fù)（2012.9.4）
最高人民法院行政審判庭關(guān)于非法取得土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓行為的法律適用問題的答復(fù)（1998.5.15）
（3）土地使用權(quán)的劃撥
劃撥用地目錄(2001.10.22)
最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)(2003.4.16)
（4）土地使用權(quán)的租賃、抵押
規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(1999.7.27)
最高人民法院關(guān)于能否將國(guó)有土地使用權(quán)折價(jià)抵償給抵押權(quán)人問題的批復(fù)(1998.9.3)
最高人民法院關(guān)于《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于征求為公司債券持有人辦理國(guó)有土地使用權(quán)抵押登記意見函》的答復(fù)(2010.6.23)
（5）土地使用權(quán)的回收
國(guó)家土地管理局政策法規(guī)司關(guān)于對(duì)收回國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限問題的答復(fù)(1991.9.3)
關(guān)于認(rèn)定收回土地使用權(quán)行政決定法律性質(zhì)的意見(1997.10.30)
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于政府收回土地使用權(quán)及納稅人代墊拆遷補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問題的通知(2009.9.17)
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于妥善處理少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題的復(fù)函(2016.12.8)
最高人民法院民二庭關(guān)于“股東以土地使用權(quán)的部分年限對(duì)應(yīng)價(jià)值作價(jià)出資，期滿后收回土地是否構(gòu)成抽逃出資”的答復(fù)(2009.7.29)
【指導(dǎo)案例】
最高人民法院指導(dǎo)案例22號(hào)——魏永高、陳守志訴來安縣人民政府回收土地使用權(quán)批復(fù)案
最高人民法院指導(dǎo)案例41號(hào)——宣懿成等訴浙江省衢州市國(guó)土資源局收回國(guó)有土地使用權(quán)案
最高人民法院指導(dǎo)案例76號(hào)——萍鄉(xiāng)市亞鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴萍鄉(xiāng)市國(guó)土資源局不履行行政協(xié)議案
4.建設(shè)用地規(guī)劃
（1）用地管理
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法（2008.6.27）
建設(shè)用地容積率管理辦法（2012.2.17）
跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法（2018.3.10）
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑實(shí)施辦法（2018.7.30）
國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知（2009.8.11）
國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知（2010.9.21）
國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展有關(guān)問題的通知（2010.12.19）
國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果的緊急通知（2012.7.19）
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知（2013.6.6）
財(cái)政部關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)有關(guān)財(cái)稅政策問題的通知（2014.1.26）
國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)“十三五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)的指導(dǎo)意見（2016.10.9）
關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實(shí)施意見（2016.9.29）
關(guān)于擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍的意見（2016.12.31）
自然資源部關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的通知（2018.6.25）
自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)》的通知（2019.4.24）
（2）用地審查報(bào)批
報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地開發(fā)用地審查辦法（2001.12.25）
國(guó)土資源部關(guān)于報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地開發(fā)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知（2002.12.16）
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于下放部分建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審權(quán)限的通知（2013.10.8）
國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查的通知（2016.11.30）
5.農(nóng)村土地
（1）農(nóng)村土地承包
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法（2002.8.29）（2018.12.29修正）
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法(2009.6.27)
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知（2001.5.8）
關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見（2014.11.20）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見（2014.12.30）
國(guó)務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見（2015.8.10）
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見（2016.10.30）
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法（2003.11.14）
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（2005.1.19）
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則（2009.12.29）
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程(試行)（2012.6.27）
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范（2013.1.15）
農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地（耕地）承包合同示范文本的通知（2015.6.19）
農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法（2016.3.15）
農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法（2016.3.15）