中國共產(chǎn)黨與城市困難群體的社會救助

導(dǎo)論
一  問題的緣起
二  核心概念的厘定與解釋
（一）困難
（二）貧困
（三）城市困難群體
（四）社會救助
三  相關(guān)研究的回顧與評述
四  研究思路與方法
五  研究重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)
第一章  中國城市困難群體社會救助的時代環(huán)境透視
一  城市貧困：一個不容忽視的社會問題
（一）中國市場力量進(jìn)一步釋放的歷程
（二）城市貧困問題的凸顯
（三）城市困難群體的特征
二  民生問題逐漸成為社會熱點(diǎn)
（一）民生問題逐漸成為社會熱點(diǎn)的表現(xiàn)
（二）民生問題逐漸成為社會熱點(diǎn)的原因
三  社會力量的發(fā)育與成長及其在社會公益事業(yè)中的作為
（一）社會力量的界定
（二）社會力量的成長與壯大
（三）社會力量在社會公益事業(yè)中的作為
四  城市傳統(tǒng)社會救助政策的局限性日益凸顯
（一）城市困難群體社會救助工作的歷史回顧（1949―1992）
（二）城市傳統(tǒng)社會救助制度的缺陷
第二章  中國共產(chǎn)黨對城市困難群體及其社會救助諸問題的認(rèn)識
一  中國共產(chǎn)黨有關(guān)城市困難群體社會救助諸問題認(rèn)識與主張的理論淵源
（一）發(fā)揚(yáng)馬克思主義經(jīng)典作家的社會救助思想
（二）繼承中國化的馬克思主義社會救助思想
二  中國共產(chǎn)黨關(guān)于城市困難群體及其社會救助問題的總體認(rèn)識
（一）關(guān)于城市困難群體成因的認(rèn)識
（二）關(guān)于城市困難群體社會救助工作重要性與必要性的認(rèn)識
（三）關(guān)于城市困難群體社會救助內(nèi)涵與外延的認(rèn)識
（四）關(guān)于城市困難群體社會救助主客體權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的認(rèn)識
（五）關(guān)于城市困難群體社會救助基本原則的認(rèn)識
第三章  中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的城市困難群體社會救助制度考察
一  城市困難群體社會救助制度的框架體系
（一）價值理念
（二）預(yù)期目標(biāo)
（三）行動規(guī)則
二  城市困難群體社會救助制度的運(yùn)行模式
（一）基金的籌集與發(fā)放
（二）對社會救助工作人員的管理
（三）社會救助中的社會動員
第四章  中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的城市困難群體社會救助主要實(shí)踐
一  政府救助
（一）1993―1999年：基本建立城市居民最低生活保障制度
（二）2000―2012年：建立與完善現(xiàn)代社會救助體系
（三）關(guān)于政府救助的幾點(diǎn)思考
二  民間社會互助
（一）社會力量參與社會救助的基本政策
（二）民間社會互助的主要形式
（三）民間社會互助的典型實(shí)踐：送溫暖工程
（四）關(guān)于民間社會互助的幾點(diǎn)思考
第五章  中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的城市困難群體社會救助的主要特點(diǎn)與基本經(jīng)驗(yàn)
一  基本評價
（一）基于一般社會政策原則的評估
（二）宏觀歷史視野下的考察
（三）社會意義
二  主要特點(diǎn)
（一）以改革為基本的行動取向
（二）以社會主義初級階段為立足點(diǎn)
（三）以黨和政府為主導(dǎo)
（四）以社區(qū)為救助的物理空間
（五）帶有明顯的時代烙印
三  基本經(jīng)驗(yàn)
（一）堅(jiān)持以人為本的理念是思想保證
（二）中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有效動員是政治和組織保證
（三）保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展是物質(zhì)基礎(chǔ)
（四）充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)勢是制度保證
（五）建立健全相關(guān)制度是關(guān)鍵
（六）積極培育健康向上的社會風(fēng)尚是重要條件
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記