2017年中國工業(yè)發(fā)展報告

綜 合 篇
第 一章 2016年全球工業(yè)發(fā)展總覽 3
一、2016年全球工業(yè)發(fā)展概覽 3
（一）發(fā)展中國家依然領(lǐng)世界工業(yè)經(jīng)濟增長 3
（二）美國重返商品貿(mào)易大國地位 4
（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛 5
二、2017年全球工業(yè)發(fā)展趨勢 8
（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體向好 8
（二）工業(yè)數(shù)字化趨勢明顯加快 10
（三）人工智能成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎 10
（四）新興業(yè)態(tài)向高端化方向發(fā)展 11
三、全球工業(yè)發(fā)展趨勢對我國的影響 11
第 二章 2016年中國工業(yè)發(fā)展全景及2017年展望 13
一、2016年我國工業(yè)發(fā)展概覽 13
（一）工業(yè)運行穩(wěn)中向好 13
（二）提質(zhì)增效穩(wěn)步推進 22
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整進展明顯 25
（四）創(chuàng)新能力明顯增強 27
（五）融合發(fā)展邁出堅實步伐 29
二、2017年上半年我國工業(yè)運行情況 29
（一）工業(yè)穩(wěn)定增長態(tài)勢進一步增強 30
（二）下游制造業(yè)需求回升支撐工業(yè)增長向好 30
（三）產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定向好 31
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效持續(xù)穩(wěn)固 31
（五）消費對經(jīng)濟增長的貢獻有所提升 31
（六）制造業(yè)投資貢獻不斷增強 32
（七）對外貿(mào)易延續(xù)回穩(wěn)向好勢頭 32
三、當前我國工業(yè)發(fā)展存在的問題 32
（一）新舊動能接續(xù)乏力影響勞動生產(chǎn)率提升 32
（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難度加大 33
（三）質(zhì)量效益問題制約工業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展 34
（四）要素流動加劇區(qū)域發(fā)展失衡 34
（五）中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境未得到有效改善 35
四、2017年我國工業(yè)發(fā)展展望 36
（一）面臨的形勢 36
（二）未來趨勢展望 38
第三章 加快促進中國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 40
一、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面實施《中國制造2025》 40
（一）深入推進國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等五大工程建設 40
（二）出臺分省市指導意見，引導地方差異化發(fā)展 40
（三）推進軍民融合深度發(fā)展 41
二、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)、新模式 41
（一）聚焦重點任務，推動智能制造深入發(fā)展 41
（二）突出企業(yè)主體地位，著力打造“雙創(chuàng)”平臺 41
（三）全面推進兩化融合管理體系建設，加快完善頂層設計 42
（四）強化基礎(chǔ)能力建設和安全保障，為融合發(fā)展提供有效支撐 42
三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升供給質(zhì)量和水平 43
（一）深入推進“去產(chǎn)能”，加快“僵尸企業(yè)”出清 43
（二）以重點突破促進整體提升，全面推進質(zhì)量建設 43
（三）以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 43
（四）加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，促進形成新興產(chǎn)業(yè)良性成長機制 44
四、持續(xù)深化改革，營造良好的發(fā)展環(huán)境 44
（一）持續(xù)深化“放管服”改革 44
（二）繼續(xù)加強工業(yè)法制建設 45
（三）進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護 45
（四）進一步健全社會信用體系 46
行 業(yè) 篇
第 一章 石油和化工行業(yè)2016年發(fā)展回顧與形勢展望 51
一、2016年石油和化工行業(yè)發(fā)展回顧 51
（一）行業(yè)發(fā)展概況和主要特點 51
（二）存在的主要問題 55
二、2017年上半年石油和化工行業(yè)運行態(tài)勢分析 56
（一）行業(yè)運行狀況和主要特點 56
（二）需要關(guān)注的重點問題 58
三、2017年下半年及2018年石油和化工行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判 59
（一）影響因素分析 59
（二）主要指標研判 60
四、促進石油和化工行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的對策建議 60
（一）毫不松懈抓好去產(chǎn)能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 60
（二）全力加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育 61
（三）全力提升全行業(yè)的綠色發(fā)展水平 61
（四）積極推進“一帶一路”國際產(chǎn)能合作 62
第 二章 鋼鐵行業(yè)2016年發(fā)展回顧與形勢展望 63
一、2016年鋼鐵行業(yè)發(fā)展回顧 63
（一）行業(yè)發(fā)展概況和主要特點 63
（二）存在的主要問題 67
二、2017年上半年鋼鐵行業(yè)運行態(tài)勢分析 67
（一）行業(yè)運行狀況和主要特點 67
（二）需要關(guān)注的重點問題 72
三、2017年下半年鋼鐵行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判及重點任務 72
（一）行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判 72
（二）行業(yè)重點工作 73
四、促進鋼鐵行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的對策及建議 75
（一）持續(xù)推進鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 75
（二）推進實質(zhì)性“去杠桿” 75
（三）加快廢鋼鐵資源綜合利用，優(yōu)化資源供應配置 76
第三章 有色金屬行業(yè)2016年發(fā)展回顧與形勢展望 77
一、2016年有色金屬行業(yè)運行情況及主要特點 77
（一）行業(yè)發(fā)展概況和主要特點 77
（二）存在的主要問題 82
二、2017年上半年有色金屬行業(yè)運行態(tài)勢分析及全年研判 83
（一）行業(yè)運行狀況和主要特點 83
（二）2017年全年行業(yè)發(fā)展研判 86
三、促進有色金屬行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的對策建議 87
（一）采取有效措施，支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展 87
（二）重視貿(mào)易摩擦，強化政治外交應對 87
（三）環(huán)保治理既要趨嚴，也要尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律 87
（四）充分考慮政策的相互銜接，促進政策合力的形成 88
（五）促進產(chǎn)融深度對接，切實解決融資難問題 88
第四章 建材行業(yè)2016年發(fā)展回顧與形勢展望 89
一、2016年建材行業(yè)發(fā)展回顧 89
（一）行業(yè)發(fā)展概況和主要特點 89
（二）存在的主要問題 91
二、2017年上半年建材行業(yè)運行態(tài)勢分析 92
（一）行業(yè)運行狀況和主要特點 92
（二）需要關(guān)注的重點問題 97
三、2017年下半年和2018年上半年建材行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判 98
（一）2017年下半年建材行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判 98
（二）2018年上半年建材行業(yè)發(fā)展態(tài)勢展望 99
四、促進建材行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的對策建議 99
（一）全力確保主要行業(yè)平穩(wěn)運行 99
（二）加大違規(guī)項目的懲治力度，堅決遏制新增產(chǎn)能釋放 99
（三）建立錯峰生產(chǎn)長效運行機制，全面推行錯峰生產(chǎn) 100
（四）大力促進建材行業(yè)“補短板” 100
第五章 機械行業(yè)2016年發(fā)展回顧與形勢展望 101
一、2016年機械行業(yè)運行情況及主要特點 101
（一）行業(yè)發(fā)展概況和主要特點 101
（二）存在的主要問題 105
二、2017年上半年機械行業(yè)運行態(tài)勢分析 105
（一）行業(yè)運行狀況和主要特點 106
（二）需要關(guān)注的重點問題 108
三、2017年全年機械行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判 109
四、促進機械行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的對策建議 110
（一）抓緊已出臺政策的落實 110
（二）引導資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟 110
（三）在招投標活動中提高技術(shù)談判和質(zhì)量評估的權(quán)重 111
第六章 汽車行業(yè)2016年發(fā)展回顧與形勢展望 112
一、2016年汽車行業(yè)發(fā)展回顧 112
（一）行業(yè)發(fā)展概況和主要特點 112
（二）存在的主要問題 121
（三）汽車行業(yè)政策調(diào)整和新政策出臺情況 122
二、2017年上半年汽車行業(yè)運行態(tài)勢分析 124
（一）行業(yè)運行狀況和主要特點 124
（二）需要關(guān)注的重點問題 131
三、2017年全年和2018年汽車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判 132
四、促進汽車行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的對策建議 133
（一）市場方面的政策建議 133
（二）降低企業(yè)成本的政策建議 134
（三）新能源汽車發(fā)展相關(guān)政策建議 135
（四）完善“走出去”相關(guān)政策建議 136
（五）發(fā)展中國汽車相關(guān)政策建議 137
第七章 紡織行業(yè)2016年發(fā)展回顧與形勢展望 138
一、2016年紡織行業(yè)發(fā)展回顧 138
（一）行業(yè)發(fā)展概況 138
（二）行業(yè)發(fā)展主要特點 141
二、2017年上半年紡織行業(yè)運行態(tài)勢分析 143
（一）行業(yè)運行狀況和主要特點 143
（二）需要關(guān)注的重點問題 144
三、2017年和2018年上半年紡織行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判 145
（一）2017年發(fā)展態(tài)勢研判 145
（二）2018年上半年發(fā)展態(tài)勢展望 146
四、促進紡織行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的對策建議 147
（一）科技進步創(chuàng)新發(fā)展 147
（二）智能制造實現(xiàn)精益發(fā)展 147
（三）“三品”戰(zhàn)略實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展 147
（四）綠色循環(huán)實現(xiàn)責任發(fā)展 148
（五）文化融合實現(xiàn)時尚發(fā)展 148
第八章 輕工行業(yè)2016年發(fā)展回顧與形勢展望 149
一、2016年輕工行業(yè)發(fā)展回顧 149
（一）行業(yè)發(fā)展概況和主要特點 149
（二）存在的主要問題 156
二、2017年上半年輕工行業(yè)運行態(tài)勢分析及全年研判 158
（一）行業(yè)運行狀況和主要特點 158
（二）2017年全年行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判 164
三、促進輕工行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的對策建議 165
（一）營造良好的市場環(huán)境 165
（二）加大對輕工業(yè)消費升級專項的扶持力度 165
（三）重視輕工勞動就業(yè) 165
（四）加強對共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管與服務 166
（五）支持輕工業(yè)與其他行業(yè)均衡發(fā)展 166
第九章 醫(yī)藥行業(yè)2016年發(fā)展回顧與形勢展望 167
一、2016年醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展回顧 167
（一）行業(yè)發(fā)展概況和主要特點 167
（二）行業(yè)重點進展表現(xiàn) 169
（三）行業(yè)發(fā)展主要影響因素 171
二、2017年上半年醫(yī)藥行業(yè)運行態(tài)勢分析 173
（一）行業(yè)運行狀況和主要特點 173
（二）需要關(guān)注的重點問題 175
三、2017年下半年和2018年醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判 176
（一）2017年下半年醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判和重點任務解析 176
（二）2018年醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展態(tài)勢展望 177
四、促進醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的對策建議 177
（一）優(yōu)化完善政策體系 177
（二）切實保障藥品供應 178
（三）加強行業(yè)監(jiān)測引導 178
第十章 電子信息行業(yè)2016年發(fā)展回顧與形勢展望 180
一、2016年電子信息行業(yè)發(fā)展回顧 180
（一）行業(yè)發(fā)展概況與主要特點 180
（二）存在的主要問題 184
二、2017年上半年電子信息行業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析 185
（一）行業(yè)運行狀況和主要特點 185
（二）需要關(guān)注的重點問題 186
三、2017年下半年及2018年上半年電子信息行業(yè)發(fā)展態(tài)勢研判 187
（一）2017年行業(yè)發(fā)展整體形勢分析 187
（二）行業(yè)未來運行態(tài)勢展望 188
四、促進電子信息行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的對策建議 189
（一）強化頂層設計，全面協(xié)調(diào)發(fā)展 189
（二）培育內(nèi)需熱點，開辟新興外需 190
（三）降低企業(yè)負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 190
熱點專題篇
專題一 工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 193
專稿一 我國工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進思路 193
一、工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景 193
（一）全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革重塑國際制造業(yè)競爭新優(yōu)勢 193
（二）國內(nèi)經(jīng)濟“新常態(tài)”下的深層次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾亟待破解 194
二、我國工業(yè)供給側(cè)存在的主要問題 195
（一）自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)技術(shù)依存度較高 195
（二）工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高，與國外相比仍有較大差距 195
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，供需錯配矛盾突出 196
（四）市場配置資源的作用仍未能充分發(fā)揮，微觀市場活力不強 197
三、我國工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進思路 197
（一）通過提高要素供給質(zhì)量，提升工業(yè)增長潛力 197
（二）通過深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 198
（三）通過有效的制度改革，破除體制機制障礙 198
（四）通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成新的增長動力源泉 199
（五）通過政策體系支撐，營造良好的環(huán)境和條件 200
專題二 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展 201
專稿二 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺布局，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展 201
一、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的內(nèi)涵和重要作用 201
（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的內(nèi)涵 201
（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用 201
二、當前國外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的總體情況 202
三、我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 202
四、推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的建議 203
（一）推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺關(guān)鍵技術(shù)突破 203
（二）推動基于平臺的智能化應用 203
（三）推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標準建立 204
（四）注重構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系 204
專稿三 加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)布局—— 營造更加良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài) 205
一、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢 205
（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)揭開新一輪工業(yè)革命的序幕 205
（二）多國政府出臺國家戰(zhàn)略，大型企業(yè)搶占市場 205
（三）我國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系正在形成 206
二、知識產(chǎn)權(quán)成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助力 207
（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的專利布局現(xiàn)狀 208
（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的中國專利布局現(xiàn)狀 209
三、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的知識產(chǎn)權(quán)問題 210
（一）作為競爭焦點，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺面臨知識產(chǎn)權(quán)壟斷風險 210
（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)未來可能會因競爭引發(fā)諸多專利侵權(quán)案件 211
（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全風險不容小覷 211
四、加強我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)布局的建議 212
專稿四 全球人工智能政策動向及對我國的啟示 213
一、全球人工智能政策現(xiàn)狀 213
（一）紛紛出臺人工智能頂層戰(zhàn)略 213
（二）注重人工智能基礎(chǔ)研發(fā) 214
（三）推動人工智能產(chǎn)業(yè)應用 214
（四）加強法律和倫理問題部署 215
二、人工智能發(fā)展帶來的影響及挑戰(zhàn) 215
（一）經(jīng)濟社會層面 215
（二）法律層面 216
（三）倫理層面 216
（四）監(jiān)管層面 217
三、對我國的啟示和建議 217
（一）出臺國家人工智能戰(zhàn)略，加強頂層設計 217
（二）鼓勵政府數(shù)據(jù)開放，加大資金投入力度 218
（三）加大產(chǎn)業(yè)人才引入，提升全民科學素養(yǎng) 218
（四）完善立法和監(jiān)管制度，更好地利用人工智能技術(shù) 219
專題三 區(qū)域協(xié)同發(fā)展 220
專稿五 國外產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗及對我國的啟示 220
一、世界產(chǎn)業(yè)集群的基本情況 221
（一）產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵：企業(yè)成群、集聚發(fā)展 221
（二）產(chǎn)業(yè)集群的類型：市場自發(fā)、政府引導 221
（三）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢：專業(yè)分工、融合創(chuàng)新、開放合作 223
二、國外推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的做法和經(jīng)驗 223
（一）完善的頂層設計與實施路徑是集群發(fā)展的關(guān)鍵 223
（二）健全的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡與聯(lián)盟是集群發(fā)展的核心 224
（三）良好的文化背景和制度環(huán)境是集群發(fā)展的基礎(chǔ) 224
（四）完備的中介服務體系及扶持是集群發(fā)展的保障 224
三、對我國培育世界產(chǎn)業(yè)集群的幾點建議 225
（一）多措并舉推進長江經(jīng)濟帶世界產(chǎn)業(yè)集群建設 226
（二）引導建立集群聯(lián)盟，推進區(qū)域網(wǎng)絡建設 226
（三）加大政府扶持力度，構(gòu)建集群服務體系 227
專稿六 京津冀協(xié)同發(fā)展對促進工業(yè)經(jīng)濟增長新動能轉(zhuǎn)換的影響 228
一、工業(yè)經(jīng)濟增長新動能指標體系構(gòu)建 228
（一）指標體系構(gòu)建的理論 228
（二）指標體系構(gòu)建的原則 228
（三）分析方法 229
二、京津冀工業(yè)經(jīng)濟增長動能評價 229
（一）北京工業(yè)經(jīng)濟增長新動能評價 230
（二）天津工業(yè)經(jīng)濟增長新動能評價 231
（三）河北工業(yè)經(jīng)濟增長新動能評價 232
三、京津冀工業(yè)經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的特點 234
四、京津冀協(xié)同發(fā)展對促進三地工業(yè)經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的建議 235
專稿七 “一帶一路”建設進展及國家間貿(mào)易關(guān)系網(wǎng)絡分析 237
一、“一帶一路”建設進展 237
（一）國際共識逐步達成 237
（二）“五通”合作不斷深入 238
（三）經(jīng)濟走廊建設快速推進 240
二、“一帶一路”沿線國家間貿(mào)易關(guān)系網(wǎng)絡分析 240
（一）“一帶一路”國家間雙邊貿(mào)易總體情況 240
（二）近五年來“一帶一路”國家間貿(mào)易網(wǎng)絡的變遷 242
（三）“一帶一路”國家間貿(mào)易關(guān)系網(wǎng)絡格局分析 243
三、“一帶一路”未來展望 246
專稿八 2017年1～8月55個主要工業(yè)城市工業(yè)運行情況分析 248
一、主要工業(yè)城市2017年1～8月工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況 248
（一）工業(yè)增長總體平穩(wěn) 248
（二）工業(yè)效益增速有所回落 248
（三）工業(yè)投資地區(qū)行業(yè)分化 249
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 249
（五）工業(yè)用電量保持增長 249
二、地方反映的主要問題 250
（一）新舊動能轉(zhuǎn)換偏慢 250
（二）工業(yè)投資增長乏力 250
（三）資金周轉(zhuǎn)壓力加劇 250
（四）企業(yè)盈利基礎(chǔ)并不牢固 251
（五）企業(yè)多元成本負擔加重 251
三、政策建議 251
（一）加速工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換 251
（二）多舉推動企業(yè)降本減負 252
（三）構(gòu)建和諧健康的金融環(huán)境 252
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理 252
（五）協(xié)調(diào)保障生產(chǎn)要素供給 252
專題四 區(qū)域競爭力評價 253
專稿九 2017年中國工業(yè)百強縣（市）、百強區(qū)發(fā)展報告 253
一、2017年縣（市）、區(qū)工業(yè)競爭力評價體系及排名 253
（一）評價體系 253
（二）2017年工業(yè)百強縣（市）競爭力指數(shù)及排名 256
（三）2017年工業(yè)百強區(qū)競爭力指數(shù)及排名 259
二、2017年中國工業(yè)百強縣（市）競爭力分析 263
（一）分布情況 263
（二）動態(tài)評價 264
（三）橫向評價 269
（四）發(fā)展特點 272
三、2017年中國工業(yè)百強區(qū)競爭力分析 276
（一）分布情況 276
（二）發(fā)展特點 277
四、促進縣域工業(yè)發(fā)展的對策建議 278
（一）創(chuàng)新驅(qū)動，縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 278
（二）聯(lián)動發(fā)展，加快推進縣域工業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟圈 279
（三）數(shù)據(jù)提速，繼續(xù)推動縣域分享大數(shù)據(jù)紅利 279
（四）投資保障，解決制約縣域工業(yè)發(fā)展資金掣肘 279
（五）因地制宜，引導縣域工業(yè)差異化、特色化發(fā)展 280
專題五 工業(yè)投資及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 281
專稿十 我國制造業(yè)投資情況、問題及對策建議——裝備制造、消費品制造、
原材料制造、電子信息制造四大行業(yè)投資分析 281
一、制造業(yè)投資情況 281
（一）制造業(yè)投資增速大幅放緩 281
（二）四大行業(yè)投資增長分化顯著 282
二、四大行業(yè)投資情況及問題分析 283
（一）裝備制造業(yè)投資分析 283
（二）消費品制造業(yè)投資分析 285
（三）原材料制造業(yè)投資分析 287
（四）電子信息制造業(yè)投資分析 289
三、政策建議 292
（一）積極擴大市場需求空間 292
（二）深入化解產(chǎn)能過剩矛盾 292
（三）繼續(xù)加大財政支持力度 293
（四）鼓勵發(fā)展金融創(chuàng)新服務 293
（五）切實降低制造企業(yè)成本 293
（六）協(xié)同推進新舊動能發(fā)力 293
專稿十一 我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的演進特征及發(fā)展趨勢 ——對整車及“三電”
產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的分析 295
一、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的演進特征 295
（一）政策體系基本建立，拉動產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?295
（二）區(qū)域集中度不斷下降，優(yōu)勢區(qū)域開始顯現(xiàn) 296
（三）供應鏈陣營逐步成型，封閉型與開放型生態(tài)共存 297
（四）新企業(yè)大量涌入，市場集中度保持較高水平 299
二、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢 301
（一）政策引導向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，良好競爭環(huán)境加速建立 301
（二）省份提升發(fā)展質(zhì)量，后發(fā)省份加快培育引進 301
（三）相關(guān)環(huán)節(jié)業(yè)務交叉滲透，上下游合作更加緊密 302
（四）跨界企業(yè)和外資積極布局，市場競爭更加激烈 303
三、對策及建議 303
（一）科學制定產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)向市場驅(qū)動的平穩(wěn)過渡 303
（二）引導差異化布局，避免產(chǎn)能過剩和低水平重復建設 303
（三）鼓勵上下游企業(yè)合作，提升供應鏈整體發(fā)展水平 305
（四）增強技術(shù)實力和創(chuàng)新能力，迎接國際化的市場競爭 305
政策法規(guī)篇
第 一章 全面實施《中國制造2025》 309
一、五大工程實施指南 309
（一）制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程 309
（二）工業(yè)強基工程 309
（三）綠色制造工程 310
（四）智能制造工程 310
（五）高端裝備創(chuàng)新工程 310
二、兩個專項行動指南 311
（一）促進裝備制造業(yè)質(zhì)量提升行動 311
（二）發(fā)展服務型制造行動 311
三、4個發(fā)展規(guī)劃指南 312
（一）新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南 312
（二）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南 312
（三）醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南 312
（四）制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南 313
第 二章 全力以赴保持工業(yè)平穩(wěn)增長 314
一、優(yōu)化社會總供給 314
（一）著力穩(wěn)定有效投資，優(yōu)化投資環(huán)境 314
（二）提升質(zhì)量，改善消費品供給 314
（三）推進產(chǎn)融合作 314
二、擴大社會總需求 315
（一）推動汽車消費 315
（二）推動信息消費 315
（三）推動文教、體育等領(lǐng)域消費 315
三、推動東北經(jīng)濟企穩(wěn) 316
四、深化“放管服”改革 316
（一）清理政策性文件 316
（二）做好運行監(jiān)測工作 316
第三章 堅定不移推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革 317
一、積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能 317
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 317
三、推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 318
四、扶持小微企業(yè)發(fā)展 318
第四章 與時俱進推動融合發(fā)展 319
一、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動 319
二、推進軍民融合深度發(fā)展 319
第五章 始終堅持創(chuàng)新發(fā)展 321
一、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 321
二、繼續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 321
三、推進創(chuàng)新管理提質(zhì)增效 322
第六章 持續(xù)推進節(jié)能減排和低碳發(fā)展 323
一、推進污染防治工作 323
二、推進綠色低碳發(fā)展 323
三、加強政府監(jiān)管力度 323
第七章 綜合施策優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境 325
一、切實降低企業(yè)成本 325
二、規(guī)范市場經(jīng)營秩序 325
國 際 篇
第 一章 美國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策舉措及啟示 343
一、美國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及影響 343
（一）美國制造業(yè)呈現(xiàn)溫和復蘇態(tài)勢 343
（二）美國制造業(yè)未來發(fā)展趨勢的判斷 344
（三）美國制造業(yè)復蘇帶來的影響 344
二、美國制造業(yè)復蘇的原因分析 345
（一）有效的政策推動是強力保障 345
（二）強大的工業(yè)基礎(chǔ)是關(guān)鍵前提 346
（三）產(chǎn)業(yè)的主動轉(zhuǎn)型是源動力 347
三、美國制造業(yè)發(fā)展對我國的啟示 347
（一）保持戰(zhàn)略定力，加強輿論正面宣傳 348
（二）完善政策環(huán)境，促進轉(zhuǎn)型升級 348
（三）加強國際合作，深化國際化發(fā)展布局 348
第 二章 德國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策舉措及啟示 349
一、2016年德國制造業(yè)發(fā)展情況 349
（一）生產(chǎn)增速趨穩(wěn)，制造業(yè)增加值占比保持高位 349
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，高端制造業(yè)占優(yōu)勢 350
（三）貿(mào)易順差創(chuàng)新高，汽車、機械、化工三大行業(yè)穩(wěn)居前三 351
（四）中小企業(yè)實力突出，是德國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱 352
二、維持制造業(yè)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略部署 353
（一）國家創(chuàng)新體系為制造業(yè)發(fā)展奠定制度保障 353
（二）“工業(yè)4．0”戰(zhàn)略為制造業(yè)發(fā)展指明方向 354
（三）數(shù)字化戰(zhàn)略為制造業(yè)發(fā)展拓展空間 355
三、對我國制造業(yè)發(fā)展的啟示與借鑒 356
（一）大力推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為中國制造提供持久動力 356
（二）深化跨部門跨領(lǐng)域合作機制，為中國制造形成強大合力 356
（三）推進落地實施《中國制造2025》，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐 356
（四）把握數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇期，重塑社會經(jīng)濟發(fā)展格局 357
第三章 日本制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策舉措及啟示 358
一、2016年日本制造業(yè)發(fā)展情況 358
（一）工業(yè)生產(chǎn)在波動中趨向穩(wěn)定 358
（二）企業(yè)營業(yè)利潤小幅下降 358
（三）民間企業(yè)設備投資維持低速增長 359
（四）貿(mào)易收支出現(xiàn)近年來順差 360
（五）制造業(yè)回流趨勢持續(xù)向好 360
（六）勞動力與高端人才缺乏 361
二、促進制造業(yè)發(fā)展的新舉措 362
（一）提出適應時代發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)政策方向 362
（二）實施重點產(chǎn)業(yè)培育政策 362
（三）制定與世界經(jīng)濟形勢相符的對外貿(mào)易政策 363
（四）重視人才培養(yǎng)機制的構(gòu)建 363
（五）開展與智能制造相關(guān)的科學技術(shù)研究 364
（六）加強對工業(yè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的支持力度 364
三、對我國制造業(yè)發(fā)展的啟示與借鑒 367
（一）創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)培育方式 367
（二）加強適應時代要求的人才培育 367
（三）重視區(qū)域特色工業(yè)的發(fā)展 367
（四）提高官產(chǎn)學研用聯(lián)合研發(fā)的質(zhì)量與效率 367
（五）實施符合我國國情的對外貿(mào)易政策 368
第四章 印度制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策舉措及啟示 369
一、2016年印度制造業(yè)發(fā)展情況 369
（一）制造業(yè)增速回落，但仍保持中高速增長 369
（二）工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)穩(wěn)步上升 369
（三）制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)波動較大 371
二、促進制造業(yè)發(fā)展的新舉措 371
（一）全面提升制造業(yè)競爭力政策 371
（二）產(chǎn)業(yè)布局與招商引資政策 372
（三）綠色科技發(fā)展政策 373
（四）中小企業(yè)扶持政策 374
（五）人才培養(yǎng)保障政策 374
三、對我國制造業(yè)發(fā)展的啟示和未來展望 374
后記 377