預算治理現(xiàn)代化的中國圖景

目錄
引論
一、國家治理與預算制度之間的關系
二、本書的主要思考
第一章預算治理的邏輯表達：現(xiàn)代預算
第一節(jié)現(xiàn)代預算法的核心理念
一、預算法的民主憲治理念與修改路徑
二、預算法的社會本位理念與修改路徑
三、預算法的正當程序理念與修改路徑
四、預算法的可訴性理念與修改路徑
五、結(jié)語
第二節(jié)預算治理的基礎要素
一、預算治理的主體
二、預算治理的目標
三、預算治理的方式
四、預算治理的手段
第三節(jié)預算治理的三重維度
一、預算治理的規(guī)范維度
二、預算治理的民主維度
三、預算治理的績效維度
第二章現(xiàn)代預算治理的導向：公共預算
第一節(jié)強化民生權利保障的公共預算制度
一、我國民生性財政支出預算執(zhí)行的現(xiàn)實困境
二、合理厘定民生性財政支出的優(yōu)先次序
三、構(gòu)建民生性財政支出民意訴求表達機制
四、強化民生性財政支出預算執(zhí)行的績效問責與財政激勵
五、結(jié)語
第二節(jié)深化民主政治變革的公共預算制度
一、公共預算的規(guī)制特色：政治性與法律性
二、我國《預算法》的政治性
三、預算政治性的法律化之路
第三章作為法治的預算治理：規(guī)范預算
第一節(jié)預算法正當程序理念及其制度完善
一、預算法正當程序理念的內(nèi)涵
二、預算法正當程序理念與預算正當?shù)膬?nèi)在統(tǒng)一性
三、預算法正當程序理念下具體預算制度的修改及完善
第二節(jié)預算公開法治化：實質(zhì)、困境及其出路
一、公共財政與預算公開法治化
二、預算公開與預算權規(guī)范化
三、我國預算公開法治化的發(fā)展理路
四、余論
第三節(jié)保障教師薪酬從全方位財稅法治保障入手
一、教師薪酬財政法治保障觀念應從注重事后問責向全方位保障轉(zhuǎn)變
二、全方位保障教師薪酬首先需建立教師薪酬優(yōu)先給付制度
三、教師薪酬優(yōu)先權應有相應的財政保障機制
四、進一步健全拖欠教師勞動報酬的責任監(jiān)督機制
五、結(jié)語
第四章作為共治的預算治理：民主預算
第一節(jié)推進預算民主的三條進路
一、立法機關預算監(jiān)督的進路及其評析
二、政府部門預算公開的進路及其評析
三、公眾參與式預算的進路及其評析
四、結(jié)語
第二節(jié)預算法社會本位理念及其規(guī)范化表達
一、預算法社會本位理念的界定
二、預算法社會本位理念的價值維度
三、預算法社會本位理念的理論基礎
四、預算法社會本位理念的制度表達
五、結(jié)語
第三節(jié)預算法可訴性理念及其司法機制構(gòu)建
一、預算法可訴性命題的提出與證成
二、預算法的可訴性理念內(nèi)涵及其功能
三、預算法的司法審查制度的構(gòu)建
四、預算法的公益訴訟制度的構(gòu)建
五、結(jié)語
第五章作為善治的預算治理：績效預算
第一節(jié)預算善治與績效預算之間的關系
一、預算善治的內(nèi)涵
二、預算善治是績效預算治理的價值追求
第二節(jié)預算績效管理的框架體系與治理模式
一、績效預算的發(fā)展脈絡
二、預算績效管理的框架體系
三、我國預算績效管理的治理模式
第三節(jié)我國預算績效管理的現(xiàn)實困境
一、預算績效管理法律法規(guī)體系不完善
二、預算績效評價體制運作不足
三、預算績效管理的適用范圍不明確
四、績效問責體制缺乏
五、財政激勵機制不健全
第四節(jié)我國預算績效管理的發(fā)展進路
一、完善預算績效管理法律法規(guī)體系
二、增強政府及其工作人員的預算績效管理能力
三、明確預算績效評價的適用范圍
四、強化績效問責
五、完善財政激勵制度
第六章中國預算治理現(xiàn)代化的現(xiàn)狀與未來
第一節(jié)預算法修訂的規(guī)范分析
一、問題提出與分析框架
二、預算法主體的開放性與制衡性
三、預算法律行為的品性與法權配置
四、預算法律責任的缺陷與拓撲
五、結(jié)語
第二節(jié)預算法實施的中國路徑
一、預算法的實施道路：一種公民身份的視角
二、政治化道路：預算權力的運行機制
三、社會化道路：預算法實施的社會機制
四、司法化道路：預算法實施的訴訟機制
五、結(jié)語
第三節(jié)中國預算法的現(xiàn)代化
一、預算法現(xiàn)代化的歷史演變及其中國道路
二、預算約束能力的強化
三、預算配置能力的優(yōu)化
四、預算運作能力的提升
五、結(jié)語
參考文獻
初出一覽
后記