國際航空運輸法律秩序正從雙邊與區(qū)域自由化向跨區(qū)域自由化方向發(fā)展,反壟斷法成為市場配置資源過程中的重要規(guī)制工具。規(guī)模經濟、范圍經濟與戰(zhàn)略經濟的產業(yè)特征、國際法律機制的缺陷以及航空聯(lián)盟的商業(yè)實踐等因素客觀上造成國際航空公司的行為更容易受到反壟斷法的規(guī)制。一方面,歐美國家在此領域各自形成了獨特的適用方法、完備的監(jiān)管機制與豐富的判例實踐;另一方面,由于反壟斷法的國別差異以及多邊公約的缺乏,各國僅在雙邊與區(qū)域層面上進行政策協(xié)調而在單邊層面根據效果原則進行管轄,造成法律適用沖突。盡管ICAO在反壟斷法適用的統(tǒng)一化方面缺乏立法權能,但其通過制定指導材料、條約范本和國際會議等方式推動了法律沖突的避免和法律適用的趨同。