中國環(huán)境法制建設(shè)發(fā)展報告（2013年卷）

　　針對近幾年我國環(huán)境法制建設(shè)實踐，選擇了有代表性的8個專題進行研究。到2012年，我國海洋環(huán)境法制建設(shè)已走過三十年的歷程，形成諸多涵蓋海洋污染防治、海洋資源保護、海洋生態(tài)保護等領(lǐng)域的基本制度，圍繞以海定陸、海陸統(tǒng)籌的策略在海洋環(huán)境保護實踐中進行了有效的制度探索。2012年《全國海洋功能區(qū)劃（2011～2020年）》成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略中保護環(huán)境、合理配置資源的法律依據(jù)。2012年國家海洋局宣布蓬萊19-3油田重大漏油事故的生態(tài)索賠取得重大進展，事故處理反映了我國海洋溢油污染防治制度中的問題與出路。2012年的水污染問題亦層出不窮，針對水污染事件探討水環(huán)境法制建設(shè)問題。2012年《近自然森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》奠定了近自然森林經(jīng)營的制度基礎(chǔ)。2012年《關(guān)于提升耕地保護水平全面加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》對堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，確保國家糧食安全意義重大。2012年發(fā)生的多起環(huán)境群體性事件反應了權(quán)利主體與權(quán)力主體之間矛盾與沖突的一種形式，實現(xiàn)組織化和有序化的環(huán)境信息公開與公眾參與法律制度建設(shè)是環(huán)境法制建設(shè)需要關(guān)注的問題。2012年《民事訴訟法》新增第55條，引發(fā)了我國環(huán)境公益訴訟原告資格之

　　徐祥民（1958-），法學博士、歷史學博士，中國海洋大學海洋環(huán)境資源法研究中心主任。中國法學會理事，中國環(huán)境資源法學研究會副會長，中國法學教育研究會副會長，國務(wù)院學位委員會法學學科評審組委員，教育部卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃專家委員會成員。從事法律史學、憲法學、環(huán)境與資源保護法學、海洋政策的教學與研究工作，主要研究領(lǐng)域有中國法制史、環(huán)境法學基本理論、海洋環(huán)境保護法。