國家監(jiān)察學原理

目錄
序
第一編國家監(jiān)察學及其原理
第一章國家監(jiān)察概述
第一節(jié)國家監(jiān)察的定義及定位
一、監(jiān)察的概念
二、國家監(jiān)察的概念
三、國家監(jiān)察的定位
第二節(jié)監(jiān)察理論的源起與發(fā)展
一、我國古代監(jiān)察理論的源起與發(fā)展
二、我國近代以來監(jiān)察理論的發(fā)展
三、域外監(jiān)察制度源起與發(fā)展
第三節(jié)國家監(jiān)察的原則
一、法律面前人人平等
二、以事實為依據(jù)，以法律為準繩
三、懲戒與教育相結(jié)合
第四節(jié)國家監(jiān)察的功用
一、構(gòu)建全覆蓋、集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體制
二、行使監(jiān)察職權(quán)，維護政令暢通
三、科學配置權(quán)力，形成科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)
第二章國家監(jiān)察學的研究范疇
第一節(jié)國家監(jiān)察學及其研究對象
一、國家監(jiān)察組織及其體制
二、國家監(jiān)察機關(guān)及其人員
三、國家監(jiān)察對象及其范圍
四、國家監(jiān)察程序及其監(jiān)督
五、國家監(jiān)察效能及其規(guī)律
第二節(jié)國家監(jiān)察學的研究方法
一、國家監(jiān)察學研究方法的概念
二、國家監(jiān)察學研究方法的分類
三、國家監(jiān)察理論研究人員的知識與智能結(jié)構(gòu)
第三節(jié)國家監(jiān)察學與相鄰學科的關(guān)系
一、國家監(jiān)察學與憲法學的關(guān)系
二、國家監(jiān)察學與刑法學的關(guān)系
三、國家監(jiān)察學與刑事政策學的關(guān)系
四、國家監(jiān)察學與偵查學的關(guān)系
五、國家監(jiān)察學與刑事訴訟法學的關(guān)系
六、國家監(jiān)察學與犯罪學的關(guān)系
七、國家監(jiān)察學與社會學的關(guān)系
八、國家監(jiān)察學與心理學的關(guān)系
九、國家監(jiān)察學與刑事執(zhí)行法學的關(guān)系
第四節(jié)國家監(jiān)察學的學科性質(zhì)及其理論體系
一、國家監(jiān)察學的學科性質(zhì)
二、國家監(jiān)察學的理論體系
第三章國家監(jiān)察的理論基礎
第一節(jié)馬克思主義的理論基礎
一、馬克思、恩格斯的人民主權(quán)學說
二、馬克思、恩格斯的無產(chǎn)階級政黨建設理論
三、馬克思、恩格斯的國家理論
四、列寧的監(jiān)督監(jiān)察思想
第二節(jié)權(quán)力制衡理論
一、分權(quán)與制衡
二、權(quán)力制衡與反腐敗
三、權(quán)力制衡與國家監(jiān)察
第三節(jié)腐敗周期性理論
一、腐敗周期理論的概念
二、腐敗周期律與腐敗慣性
第四節(jié)新時代中國特色社會主義國家治理思想
一、國家治理的提出
二、國家治理的內(nèi)涵
三、國家治理的主要內(nèi)容
第四章國家監(jiān)察的基本原理
第一節(jié)腐敗形成與泛濫機理
一、人性本能機理及貪欲理論
二、人的經(jīng)濟社會性機理
三、權(quán)力絕對與腐敗絕對機理
四、“破窗理論”在腐敗犯罪中的效應
第二節(jié)腐敗防控的基礎理論
一、增大腐敗成本的防治理論
二、權(quán)力陽光下運行的防治理論
三、嚴密懲處法網(wǎng)和及時打擊理論
四、增加不腐敗正當收益理論
第三節(jié)防控腐敗機制研究
一、“不敢腐”及其機制的設計
二、“不能腐”及其機制的設計
三、“不想腐”及其機制的設計
第二編國家監(jiān)察制度及其發(fā)展
第五章中國古代監(jiān)察制度
第一節(jié)先秦時期監(jiān)察制度的萌芽
一、堯舜的民主性與糾察式監(jiān)督
二、夏商周的權(quán)力監(jiān)督制度化
三、春秋戰(zhàn)國的權(quán)力監(jiān)督體系
第二節(jié)秦漢時期監(jiān)察制度的確立
一、秦代重糾察輕諫議的監(jiān)察制度
二、“明主治吏不治民”與秦代監(jiān)察制度
三、漢代糾察與諫議并重的監(jiān)察制度
四、漢代開創(chuàng)性的監(jiān)察立法
五、“無為而治”“天人合一”與漢代的監(jiān)察制度
第三節(jié)隋唐時期監(jiān)察制度的成熟
一、隋代監(jiān)察機關(guān)的設置及權(quán)限
二、隋代監(jiān)察制度及監(jiān)察官的管理
三、唐代監(jiān)察機關(guān)的設置及權(quán)限
四、唐代監(jiān)察制度及監(jiān)察官的管理
五、德治思想與隋唐時期監(jiān)察制度
第四節(jié)宋元時期監(jiān)察制度的變革
一、宋代監(jiān)察機關(guān)的設置及權(quán)限
二、宋代監(jiān)察制度及監(jiān)察官的管理
三、元代監(jiān)察機關(guān)的設置及權(quán)限
四、元代監(jiān)察制度及監(jiān)察官的管理
五、法治思想與宋元的監(jiān)察制度
第五節(jié)明清時期監(jiān)察制度的深化
一、明代監(jiān)察機關(guān)的設置及權(quán)限
二、明代監(jiān)察制度及監(jiān)察官的管理
三、清代監(jiān)察機關(guān)的設置及權(quán)限
四、清代監(jiān)察制度及監(jiān)察官的管理
五、“重刑、極權(quán)”與明清的監(jiān)察制度
第六章中國近代監(jiān)察制度
第一節(jié)清末民初時期的監(jiān)察制度
一、清朝末年的監(jiān)察制度
二、民國初期的監(jiān)察制度
第二節(jié)國民黨時期的監(jiān)察制度
一、南京國民政府監(jiān)察制度的理論淵源
二、南京國民政府監(jiān)察制度的建立與立法
三、南京國民政府監(jiān)察制度的變革與發(fā)展
第七章中國現(xiàn)代監(jiān)察制度
第一節(jié)創(chuàng)建階段（1949~1959年）的監(jiān)察制度
一、新中國監(jiān)察制度創(chuàng)建階段的時代背景
二、新中國監(jiān)察制度創(chuàng)建階段的設立
三、新中國監(jiān)察制度創(chuàng)建階段的評價
第二節(jié)恢復階段（1959~1986年）的監(jiān)察制度
一、新中國監(jiān)察制度恢復階段的時代背景
二、新中國監(jiān)察制度恢復階段的建立
三、新中國監(jiān)察制度恢復階段的評價
第三節(jié)重組階段（1986~1993年）的監(jiān)察制度
一、重組階段監(jiān)察制度的設立
二、重組階段監(jiān)察制度的評價
第八章境外監(jiān)察制度借鑒
第一節(jié)美國監(jiān)察制度
一、周密的法律體系
二、多元的監(jiān)察機構(gòu)
三、完備的監(jiān)督制度
第二節(jié)歐盟監(jiān)察制度
一、歐盟監(jiān)察制度的歷史沿革
二、歐盟監(jiān)察專員的組織架構(gòu)
三、歐盟監(jiān)察專員的職能權(quán)限
第三節(jié)瑞典監(jiān)察制度
一、瑞典議會監(jiān)察制度的歷史沿革
二、瑞典議會監(jiān)察專員的組織架構(gòu)
三、瑞典議會監(jiān)察專員的職能權(quán)限
第四節(jié)新西蘭監(jiān)察制度
一、新西蘭行政監(jiān)察專員的組織架構(gòu)
二、新西蘭行政監(jiān)察專員的職能權(quán)限
三、新西蘭行政監(jiān)察專員的工作程序
第五節(jié)新加坡監(jiān)察制度
一、法律齊備
二、機構(gòu)獨立
三、多措并舉
第六節(jié)香港監(jiān)察制度
一、香港監(jiān)察制度的歷史沿革
二、香港廉政公署
三、香港申訴專員公署
第七節(jié)澳門監(jiān)察制度
一、澳門廉政公署的歷史沿革
二、澳門廉政公署的組織架構(gòu)
三、澳門廉政公署的職能權(quán)限
第八節(jié)我國臺灣地區(qū)監(jiān)察制度
一、我國臺灣地區(qū)“監(jiān)察院”的歷史沿革
二、我國臺灣地區(qū)“監(jiān)察院”的組織架構(gòu)
三、我國臺灣地區(qū)“監(jiān)察院”的職能權(quán)限
第九節(jié)韓國監(jiān)察制度
一、韓國監(jiān)察院制度
二、韓國檢察制度
三、韓國國民權(quán)益委員會
第十節(jié)本章小結(jié)
一、保證監(jiān)察機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性
二、完善監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力運行配置
三、構(gòu)筑監(jiān)督公職人員的多層次機制
第九章中國現(xiàn)行監(jiān)察制度
第一節(jié)與“一府兩院”相并行的國家監(jiān)察制度與體系
一、監(jiān)察體制改革的背景：監(jiān)督權(quán)配置模式的調(diào)整
二、“一府兩院”制的四元結(jié)構(gòu)之國家監(jiān)察體制改革的合憲性路徑
第二節(jié)國家監(jiān)察制度改革的內(nèi)在邏輯
一、反腐敗力量分散交叉
二、監(jiān)察范圍過窄
三、紀法銜接不暢
四、“兩規(guī)”措施存有爭議
第三節(jié)與中共紀委合署辦公的特殊體制的國家監(jiān)察制度
一、監(jiān)察委員會與中央紀委合署辦公的意義
二、完善紀委與監(jiān)察委員會合署辦公的優(yōu)化路徑
第四節(jié)全域立體監(jiān)察模式的構(gòu)建
一、監(jiān)察體制的整合：從行政監(jiān)察向國家監(jiān)察轉(zhuǎn)變
二、監(jiān)察模式的重構(gòu)：從單一監(jiān)察向復合監(jiān)察轉(zhuǎn)變
三、監(jiān)察手段的優(yōu)化：從慣性監(jiān)察向規(guī)制監(jiān)察轉(zhuǎn)變
第五節(jié)國家監(jiān)察制度改革的全面深化
一、全面加強黨對反腐敗工作的領(lǐng)導
二、全面發(fā)揮人大對監(jiān)委的監(jiān)督作用
三、全面提升紀委監(jiān)委合署辦公下的深度融合
四、全面加強監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)和執(zhí)法部門的配合制約
第三編國家監(jiān)察機關(guān)及其人員
第十章國家監(jiān)察機關(guān)概述
第一節(jié)國家監(jiān)察機關(guān)的名稱
一、國家監(jiān)察委員會
二、地方各級監(jiān)察委員會
第二節(jié)國家監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)及其特點
一、國家監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)
二、國家監(jiān)察機關(guān)的特點
第三節(jié)國家監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導體制
一、國家監(jiān)察機關(guān)的雙重領(lǐng)導體制
二、國家監(jiān)察機關(guān)雙重領(lǐng)導體制的內(nèi)容
三、國家監(jiān)察機關(guān)雙重領(lǐng)導體制的意義
第四節(jié)國家監(jiān)察機關(guān)的組織原則
一、堅持黨的領(lǐng)導
二、堅持人大監(jiān)督
三、堅持全面、高效、權(quán)威、獨立
第五節(jié)國家監(jiān)察機關(guān)與相關(guān)部門的關(guān)系
一、與黨的紀檢部門的關(guān)系
二、與國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系
三、與司法機關(guān)的關(guān)系
四、與審計機關(guān)的關(guān)系
五、與公安機關(guān)的關(guān)系
六、與其他執(zhí)法部門的關(guān)系
第十一章現(xiàn)行國家監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)設置
第一節(jié)國家監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)設置依據(jù)及具體規(guī)定
一、設置依據(jù)
二、具體規(guī)定
第二節(jié)現(xiàn)行國家監(jiān)察機關(guān)的設置
一、國家監(jiān)察委員會
二、地方各級監(jiān)察委員會
三、派出監(jiān)察機構(gòu)與監(jiān)察專員
第三節(jié)國家監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)設置
一、信訪舉報受理部門
二、問題線索處置部門
三、執(zhí)紀監(jiān)督部門
四、調(diào)查部門
五、審理部門
六、監(jiān)督管理部門
七、其他綜合業(yè)務部門
第四節(jié)國家監(jiān)察機關(guān)系統(tǒng)功用的發(fā)揮
一、提高思想認識
二、實行分級目標管理
三、注重整體結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合
四、建立和完善工作法規(guī)和制度
五、加大查處力度，開展創(chuàng)新工作
第十二章監(jiān)察機關(guān)留置的場所建設與管理
第一節(jié)監(jiān)察機關(guān)留置場所的性質(zhì)及其模式
一、使用紀委原“兩規(guī)點”或檢察機關(guān)原監(jiān)視居住場所模式
二、在公安機關(guān)看守所辟出監(jiān)察留置專區(qū)模式
三、新建專門留置場所模式
第二節(jié)監(jiān)察機關(guān)留置場所的建設及其使用
一、留置場所建設原則
二、留置場所功能區(qū)建設
三、留置場所的使用
第三節(jié)監(jiān)察機關(guān)留置場所的管理及其安全
一、留置場所的管理
二、留置場所的安全
第十三章國家監(jiān)察案件管轄及監(jiān)察對象的范圍
第一節(jié)國家監(jiān)察案件管轄的概念
一、國家監(jiān)察案件管轄的概念
二、國家監(jiān)察案件管轄與相關(guān)概念的區(qū)別與聯(lián)系
三、國家監(jiān)察案件管轄的意義
第二節(jié)國家監(jiān)察案件管轄的基本原則
一、分級和屬地管轄相結(jié)合原則
二、合理分工原則
三、互相配合與制約原則
四、務實高效原則
第三節(jié)國家監(jiān)察案件的級別管轄和屬地管轄
一、級別管轄和屬地管轄
二、監(jiān)察對象的范圍
第四節(jié)國家監(jiān)察案件的裁定管轄
一、指定管轄
二、移轉(zhuǎn)管轄
第十四章國家監(jiān)察機關(guān)的運行及其工作協(xié)調(diào)
第一節(jié)國家監(jiān)察機關(guān)的自身運行
一、各級監(jiān)察機關(guān)的運行
二、各級監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)的業(yè)務運行
第二節(jié)國家監(jiān)察工作的縱向協(xié)調(diào)
一、下級監(jiān)察機關(guān)與上級監(jiān)察機關(guān)之間的縱向協(xié)調(diào)
二、下級監(jiān)察機關(guān)與上級司法機關(guān)之間的交叉協(xié)調(diào)
第三節(jié)國家監(jiān)察工作的橫向協(xié)調(diào)
一、同級監(jiān)察機關(guān)之間的協(xié)調(diào)
二、各級監(jiān)察機關(guān)與同級紀檢、司法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)
第十五章紀檢、監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部人員及其產(chǎn)生
第一節(jié)紀檢部門的職務設置
一、紀檢部門領(lǐng)導職務的設置
二、紀檢部門非領(lǐng)導職務的設置
三、紀檢干部的任職條件
四、紀檢干部的雙重管理體制
五、紀檢干部的競爭上崗、公開選拔及其交流
第二節(jié)監(jiān)委會領(lǐng)導成員的產(chǎn)生及其建設運行
一、各級監(jiān)委會主任、副主任與委員的產(chǎn)生
二、監(jiān)察委員會領(lǐng)導班子建設
三、監(jiān)察委員會議事決策運行規(guī)則
第三節(jié)國家監(jiān)察人員及其管理
一、國家監(jiān)察人員的錄用、轉(zhuǎn)隸
二、國家監(jiān)察人員的考核、獎懲
三、國家監(jiān)察人員的辭職、退休
四、國家監(jiān)察人員的回避
第十六章國家監(jiān)察機關(guān)辦案人員、監(jiān)察專員、外輔人員及其產(chǎn)生
第一節(jié)國家監(jiān)察機關(guān)辦案人員（監(jiān)察官）職業(yè)化
一、國家監(jiān)察機關(guān)辦案人員的素質(zhì)要求
二、國家監(jiān)察機關(guān)辦案工作及其辦案人員協(xié)調(diào)模式
三、辦案操作規(guī)程對辦案人員的規(guī)范化要求
四、國家監(jiān)察機關(guān)辦案人才庫建設
五、國家監(jiān)察機關(guān)辦案人員（監(jiān)察官）專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展趨勢
第二節(jié)監(jiān)察專員制度及其發(fā)展
一、監(jiān)察專員制度的產(chǎn)生與發(fā)展
二、監(jiān)察專員制度的理論基礎
三、監(jiān)察專員制度的功能分析
四、中國特色監(jiān)察專員制度的運行
第三節(jié)國家監(jiān)察機關(guān)外輔人員及其制度創(chuàng)新
一、特邀監(jiān)察員制度
二、法律顧問制度和公職律師制度
三、專家咨詢制度
第十七章國家監(jiān)察的配合人員及其職責
第一節(jié)相關(guān)國家機關(guān)和工作人員的配合及其職責
一、監(jiān)察機關(guān)與相關(guān)國家機關(guān)協(xié)調(diào)配合的制度安排
二、公安機關(guān)和工作人員的配合及其職責
三、人民檢察院和工作人員的配合及其職責
四、人民法院和工作人員的配合及其職責
五、審計機關(guān)和工作人員的配合及其職責
六、其他國家機關(guān)和工作人員的配合及其職責
第二節(jié)有關(guān)單位和工作人員的配合及其職責
一、監(jiān)察機關(guān)向有關(guān)單位調(diào)查取證的特點
二、有關(guān)單位和工作人員配合調(diào)查取證存在的問題
三、有關(guān)單位和工作人員配合調(diào)查取證的相關(guān)規(guī)定解讀
第三節(jié)相關(guān)公民個人的配合及其職責
一、公民個人配合的兩種情形和問題
二、公民個人配合的職責、義務
三、侵害公民個人利益的救濟措施
第十八章信息與智能化大數(shù)據(jù)在監(jiān)察業(yè)務中的運用
第一節(jié)大數(shù)據(jù)運用于監(jiān)察業(yè)務的必要性
一、大數(shù)據(jù)時代需要更新社會管理方式
二、我國職務犯罪形勢呈現(xiàn)嚴峻性、多樣性特點
三、大數(shù)據(jù)是適應新時期監(jiān)察業(yè)務工作的需要
第二節(jié)大數(shù)據(jù)在監(jiān)察工作中運用的現(xiàn)狀
一、大數(shù)據(jù)在監(jiān)察工作中積極作用的發(fā)揮
二、大數(shù)據(jù)的具體運用中存在的挑戰(zhàn)
三、大數(shù)據(jù)在監(jiān)察委工作中的具體運用
第三節(jié)監(jiān)察業(yè)務中多維度的大數(shù)據(jù)框架
一、多維度的大數(shù)據(jù)運用是監(jiān)察工作改革的突破點
二、監(jiān)察工作多維度應用大數(shù)據(jù)的框架構(gòu)建
三、多維度大數(shù)據(jù)運用將使智慧監(jiān)察全面發(fā)展
第四節(jié)監(jiān)察業(yè)務中大數(shù)據(jù)的風險防范
一、潛在風險基本情況分析
二、防范風險需要注意的幾大方面
三、風險防范的基本思路
第四編國家監(jiān)察職責及其權(quán)限