我國地方立法權配置的理論與實踐研究

目錄
導論
一、我國地方立法權配置的研究現(xiàn)狀和意義
二、核心概念的界定
三、研究方法與研究思路
第一章立法權配置的理論分析
第一節(jié)地方立法權配置的一般理論
一、權力分立與制衡理論
二、新自由主義理論
三、多元主義理論
四、輔助原則
第二節(jié)地方立法權配置的基本類型與方法
一、地方立法權配置的基本類型
二、地方立法權配置的方法
第三節(jié)我國地方立法權配置的理論根據(jù)與指導原則
一、在集權與分權之間
二、組織結構與立法權的結構
三、中國特色社會主義理論體系與立法權的配置
第四節(jié)我國地方立法權配置的影響因素
一、自然環(huán)境因素
二、政治環(huán)境因素
三、經(jīng)濟因素
四、歷史傳統(tǒng)因素
五、民族因素
六、組織結構因素
第二章我國地方立法權配置的歷史考察
第一節(jié)我國地方立法權配置的歷史演變及緣由
一、立法權相對分散時期
二、立法權高度集中時期
三、立法權逐步下放時期
第二節(jié)新中國地方立法權配置的得失
一、地方立法權配置取得的成就
二、地方立法權配置中的不足
三、地方立法權配置過程中的經(jīng)驗與教訓
第三章地方立法權配置的比較研究
第一節(jié)英國地方立法權的配置
一、英國權力下放的進程
二、中央與高層地方政府之間的立法權限劃分
三、中央與其他地方政府之間的立法權限劃分
第二節(jié)美國地方立法權的配置
一、聯(lián)邦與州之間的立法權配置
二、州與地方之間的立法權配置
第三節(jié)德國地方立法權的配置
一、聯(lián)邦與州之間的立法權配置
二、州與地方之間的立法權配置
第四節(jié)日本地方立法權的配置
一、日本地方自治的歷史沿革
二、作為地方立法形式的條例
三、作為地方立法形式的規(guī)則
第五節(jié)我國臺灣地區(qū)“立法權”的配置
一、歷史沿革
二、“立法權”的縱向配置
三、“立法權”的橫向配置
第六節(jié)地方立法權配置的發(fā)展趨勢及其啟示
一、趨向地方自治的新理念
二、立法權與事權相協(xié)調
三、實現(xiàn)地方立法權配置的法制化
四、健全立法權限爭議解決機制
第四章我國地方立法權配置的縱向維度
第一節(jié)中央與地方之間的立法權配置
一、中央與地方之間立法權配置的現(xiàn)狀
二、事權與立法權關系的理論框架
三、事權對立法權限制的現(xiàn)實樣態(tài)
四、事權改革及其對立法權配置的影響
五、立法權優(yōu)化配置的因應策略
第二節(jié)省與設區(qū)的市之間的立法權配置
一、立法權配置的歷史沿革與合理性基礎
二、設區(qū)的市的立法權限范圍
三、省、設區(qū)的市之間的立法權限劃分
四、設區(qū)的市立法權運行的基本情況
第五章我國地方立法權配置的橫向維度
第一節(jié)黨的領導與地方立法權的運行
一、黨領導立法工作的原則
二、黨領導立法工作的實現(xiàn)方式
三、地方黨委領導立法工作的具體內(nèi)容
四、黨領導立法工作的制度化與規(guī)范化
第二節(jié)地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章的立法權限劃分
一、地方性法規(guī)與政府規(guī)章權限界分的規(guī)范分析
二、立法權限不清導致的問題
三、2015年《立法法》的貢獻與不足
四、立法權限劃分模式的審視
五、地方性法規(guī)保留與《立法法》第七十六條的完善
第六章我國地方立法權配置的內(nèi)部維度（一）：人大與常委會的權限劃分
第一節(jié)地方人民代表大會與其常務委員會立法權限劃分的制度演變
一、1954年《憲法》至1979年《地方組織法》出臺
二、1979年《地方組織法》至2000年《立法法》頒布
三、2000年《立法法》頒布施行至今
四、常委會體制及其對立法權限配置的影響
第二節(jié)地方人民代表大會與其常務委員會立法權限劃分的規(guī)范分析
一、在制定權限方面
二、在批準權限方面
三、在修改權限方面
四、在解釋權限方面
五、在廢止權限方面
第三節(jié)地方人民代表大會與其常務委員會立法權限劃分的融貫性分析
一、立法權配置的融貫性
二、地方人大與其常委會立法權限劃分的不融貫性
三、常委會架空人民代表大會立法權的組織學考察
第四節(jié)地方人民代表大會與其常務委員會立法權限劃分的理論診斷
一、在民主與效率之間
二、基數(shù)代表性
三、地域代表性
四、代議能力與代表性
第五節(jié)地方人民代表大會與其常務委員會立法權限劃分的完善建議
一、關于體制設計的邏輯起點
二、人大組織結構與立法權限配置
三、完善立法權限配置機制的具體建議
第七章我國地方立法權配置的內(nèi)部維度（二）：人大專委會的立法權能
第一節(jié)我國人大專門委員會的制度演進
一、地方人大專門委員會的制度演進
二、專門委員會的組織性質
三、專門委員會與常委會工作機構之間的關系
第二節(jié)地方人大專門委員會立法權能配置的規(guī)范分析
一、專門委員會體系與立法工作模式
二、專門委員會在地方人民代表大會立法程序中的立法權能
三、專門委員會在地方人大常委會立法程序中的立法權能
第三節(jié)地方人大專門委員會立法權能配置的理論分析
一、委員會體制與立法權的程序結構
二、專門委員會與人大常委會的組織嵌套關系
三、專門委員會與常委會工作機構的組織嵌套關系
第四節(jié)地方人大專門委員會立法權能配置的完善建議
一、關于管轄分工與協(xié)調
二、關于統(tǒng)一審議制度
三、關于專門委員會之間存在重要意見分歧的處理
四、關于組織嵌套關系的改進
結語地方立法權配置的法制化與科學化
參考文獻
后記