固體廢物進出口管理知識問答

　　近些年來，不少關(guān)于“洋垃圾”的話題時有報道，2014年一部有關(guān)塑料垃圾的紀(jì)錄片通過互聯(lián)網(wǎng)把廢塑料進口推上了風(fēng)口浪尖，一些小作坊加工廢塑料的做法讓大家刻骨銘心，吞噬了廢塑料再生利用行業(yè)的資源化利用價值。一些基本概念亟須厘清，“洋垃圾”和國家允許進口的可用作原料的固體廢物是兩個不同的概念，“洋垃圾”特指國家禁止進口的固體廢物，或國家雖允許進口但不符合《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)》要求的固體廢物。進口可用作原料的固體廢物是指具有可再生利用價值且符合環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)要求的固體廢物，進口廢物是緩解我國原料資源緊缺的重要途徑。我國2014年進口4960萬t廢物，相當(dāng)于節(jié)約原木2039萬t、石油1692萬～2538萬t、鐵礦石978萬t、鋁土礦1048萬t、銅精礦950萬t。其中，利用進口廢塑料可減少二氧化碳排放2115萬t，對推動我國實現(xiàn)氣候變化大會上做出的溫室氣體減排承諾也具有重要意義。除了我國，像美國、日本、歐盟等發(fā)達國家或地區(qū)，以及越南、印度等發(fā)展中國家也都允許固體廢物進口。誠然，進口固體廢物在國外供貨、檢驗檢疫、通關(guān)、加工利用等系列環(huán)節(jié)中均存在一定的環(huán)境風(fēng)險，如夾帶生活垃圾，倒買倒賣、非法拆解等。因此，為加強廢物越境轉(zhuǎn)移和《巴塞爾公約》履約能力，應(yīng)有效控制國際廢物轉(zhuǎn)移至我國境內(nèi)污染環(huán)境。為了保證進口廢物品質(zhì)、防止“洋垃圾”非法越境轉(zhuǎn)移，我國專門建立了進口廢物管理目錄、進口許可審查、“圈區(qū)管理”等多項制度，頒布和修訂了《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)》，對進口廢物中禁止夾帶的物質(zhì)、夾帶物的含量以及如何檢驗等內(nèi)容做出了詳細規(guī)定。在加強政府監(jiān)管的同時，還需積極發(fā)揮社會監(jiān)督的強大力量，共同抵制固體廢物的非法越境轉(zhuǎn)移和加工利用?！董h(huán)?？破諈矔汗腆w廢物進出口管理知識問答》較系統(tǒng)地梳理了固體廢物進出口的相關(guān)概念、管理規(guī)定、鑒別、加工利用及其污染控制、風(fēng)險防范和公眾參與等基礎(chǔ)知識，力求通俗易懂、圖文并茂地闡述有關(guān)科學(xué)知識。

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