行政與執(zhí)行法律文件解讀（總第143輯 2016.11）

　　2016年9月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被指執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》緊緊圍繞建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制這一核心，規(guī)定了11類37項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，還特別規(guī)定通過系統(tǒng)化、信息化、技術(shù)化手段落實(shí)具體懲戒措施。同時，為進(jìn)一步保障《意見》的有效實(shí)施，規(guī)定了需要完善的相關(guān)配套機(jī)制和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。*人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《意見》時強(qiáng)調(diào)，*人民法院應(yīng)在加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)、執(zhí)行指揮中心建設(shè)以及完善失信被執(zhí)行人名單制度等六方面落實(shí)《意見》的各項(xiàng)內(nèi)容。2016年9月2日，*人民法院發(fā)布《關(guān)于依法審理和執(zhí)行民商事案件，保障民間投資健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ饭?條，從審判執(zhí)行角度提出四點(diǎn)保障措施：一是統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)法，保障公平競爭；二是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增加投資主體財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感；三是妥善化解糾紛，解決實(shí)際困難；四是依法采取強(qiáng)制措施，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營。《通知》特別針對非公有制經(jīng)濟(jì)主體的融資問題，各級法院一方面要正確認(rèn)定新型擔(dān)保合同的法律效力，緩解中小微企業(yè)融資難問題；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行貸款利率的司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，依法打擊和處理非法集資，降低企業(yè)融資成本。

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