中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的發(fā)展演進(jìn)

序言
前言
1 中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展演進(jìn)的總體性分析框架
1．1 梳理城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展歷史的重大意義
1．1．1 城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科“科學(xué)化”與“中國(guó)化”建設(shè)的有益探索
1．1．2 為“多規(guī)合一”背景下“國(guó)家空間規(guī)劃體系”的建構(gòu)提供啟示
1．2 中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展演進(jìn)的研究框架
1．2．1 基于“廣義”理解的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范疇
1．2．2 從宏觀(guān)背景到學(xué)科發(fā)展的整體分析框架
1．3 中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展演進(jìn)的階段劃分
1．3．1 階段劃分方法的選擇
1．3．2 階段劃分及其主要特征
2 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：孕育與萌芽（1980年代中期以前）
2．1 移植于“蘇聯(lián)模式”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制
2．1．1 百?gòu)U待興中“倒向社會(huì)主義”一邊
2．1．2 全面引入并深入學(xué)習(xí)“蘇聯(lián)模式”
2．1．3 確立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與以重工業(yè)為主的道路
2．2 “城鎮(zhèn)布局”思想在區(qū)域規(guī)劃波動(dòng)發(fā)展中孕育與萌芽
2．2．1 以工業(yè)項(xiàng)目布局為重點(diǎn)的第一次區(qū)域規(guī)劃浪潮
2．2．2 “大躍進(jìn)”后區(qū)域規(guī)劃陷入全面停滯
2．2．3 “文化大革命”期間有限的區(qū)域調(diào)查研究與規(guī)劃實(shí)踐
2．2．4 “城鎮(zhèn)體系”思想在區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐中的萌芽與發(fā)展
2．3 權(quán)威式的理論借鑒以及工程化的技術(shù)方法
2．3．1 多種形式全面引入和學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的區(qū)域規(guī)劃理論方法
2．3．2 “地域生產(chǎn)綜合體”：區(qū)域城鎮(zhèn)布局的主導(dǎo)理論
2．3．3 以指標(biāo)配給與定量判斷為主的工程技術(shù)方法
2．4 以地理院校為起點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃學(xué)科萌芽
2．4．1 城市規(guī)劃學(xué)科的工科化道路
2．4．2 地理院校介入城市與區(qū)域規(guī)劃教育工作
2．4．3 地理院校將區(qū)域視野引入城市規(guī)劃教育
2．5 小結(jié)：“以蘇為師”下的城鎮(zhèn)體系思想孕育與萌芽
2．5．1 角色屬性：對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃單向、被動(dòng)的空間落實(shí)
2．5．2 理論建構(gòu)：國(guó)家集權(quán)下單向化、單一化的規(guī)劃理論引介
2．5．3 理念方法：與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工科思維邏輯
3 雙軌體制時(shí)期：交融與初建（1980年代中期至1990年代初）
3．1 “雙軌”體制時(shí)期的漸進(jìn)式改革
3．1．1 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變
3．1．2 從“以蘇為師”走向?qū)ν忾_(kāi)放
3．1．3 從中央集權(quán)走向權(quán)力下放
3．2 中國(guó)特色化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃初步成型
3．2．1 “城鎮(zhèn)布局”專(zhuān)題在國(guó)土規(guī)劃浪潮推動(dòng)下充實(shí)發(fā)展
3．2．2 城鎮(zhèn)體系研究為市域規(guī)劃提供宏觀(guān)區(qū)域分析功能
3．2．3 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起并最終成為法定規(guī)劃類(lèi)型
3．2．4 多尺度、多類(lèi)型、多范疇的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)踐
3．3 西方理論與技術(shù)方法的廣泛引入及本地化創(chuàng)新運(yùn)用
3．3．1 城鎮(zhèn)體系研究關(guān)注度提升與研究機(jī)構(gòu)完善
3．3．2 西方城鎮(zhèn)體系相關(guān)理論成果與實(shí)踐進(jìn)展的引介
3．3．3 城鎮(zhèn)體系理論的本地化創(chuàng)新與實(shí)證運(yùn)用
3．3．4 城鎮(zhèn)化研究的興起以及城鎮(zhèn)化載體之爭(zhēng)
3．3．5 科學(xué)化思潮下定量方法的興起與普及
3．4 以地理院校為主力的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃教學(xué)體系初步建立
3．4．1 地理院校“城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃專(zhuān)業(yè)”的繼續(xù)完善
3．4．2 對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容的延續(xù)與提升
3．5 小結(jié)：新舊交替、內(nèi)外碰撞下的學(xué)科交融與初建
3．5．1 角色屬性：國(guó)家有限發(fā)展資源的調(diào)配工具
3．5．2 理論建構(gòu)：中西交融、兼容并蓄下的積極創(chuàng)新
3．5．3 理念方法：實(shí)證主義邏輯與過(guò)度計(jì)量化現(xiàn)象
4 增長(zhǎng)主義時(shí)期：擴(kuò)充與發(fā)展（1990年代中期至2000年代初）
4．1 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面建立
4．1．1 以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心的政策導(dǎo)向
4．1．2 全面對(duì)外開(kāi)放與外向型經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)
4．1．3 分稅制改革背景下政府的企業(yè)化治理傾向
4．1．4 “城鎮(zhèn)化”成為貫穿各級(jí)區(qū)域、城市的“國(guó)家戰(zhàn)略”
4．2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃向“區(qū)域型規(guī)劃”的巨大轉(zhuǎn)變
4．2．1 《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》的正式頒布
4．2．2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在全國(guó)各區(qū)域?qū)哟稳骈_(kāi)展
4．2．3 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容已經(jīng)具備了區(qū)域規(guī)劃的綜合性
4．2．4 作為制度突破的都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃風(fēng)靡全國(guó)
4．2．5 都市圈規(guī)劃、城市群規(guī)劃：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的衍生類(lèi)型
4．3 面向?qū)嵺`需求的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃理論與方法發(fā)展
4．3．1 以“三結(jié)構(gòu)，一網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn)的理論深化與實(shí)踐總結(jié)
4．3．2 與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行國(guó)際理論的引入與應(yīng)用
4．3．3 定性與定量分析促進(jìn)規(guī)劃技術(shù)方法發(fā)展
4．3．4 成立區(qū)域規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)委員會(huì)推動(dòng)學(xué)術(shù)活動(dòng)
4．4 實(shí)踐推動(dòng)下的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃教育普及與發(fā)展
4．4．1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃學(xué)科教育的普及化和規(guī)范化
4．4．2 與規(guī)劃實(shí)踐需求緊密結(jié)合的教學(xué)內(nèi)容體系
4．5 小結(jié)：“增長(zhǎng)主義”高潮中的學(xué)科發(fā)展與潛在危機(jī)
4．5．1 角色屬性：走向巔峰但又瀕臨失效的管控手段
4．5．2 理論建構(gòu)：實(shí)用主義哲學(xué)下的理論拼湊與發(fā)展
4．5．3 理念方法：多樣化與規(guī)范化并存的邏輯思路
5 轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期：多元與提升（2005年以來(lái)）
5．1 傳統(tǒng)發(fā)展困境與執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變
5．1．1 全球化進(jìn)程加深與加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
5．1．2 區(qū)域發(fā)展落差不斷加劇與區(qū)域協(xié)調(diào)政策密集出臺(tái)
5．1．3 城鄉(xiāng)差距矛盾日益突出與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略全面實(shí)施
5．1．4 生態(tài)資源危機(jī)凸顯與可持續(xù)發(fā)展理念的深化落實(shí)
5．1．5 中央“再集權(quán)化”以加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的力度
5．2 “區(qū)域型規(guī)劃”多規(guī)并起及轉(zhuǎn)型發(fā)展
5．2．1 以主體功能區(qū)劃為代表的區(qū)域規(guī)劃強(qiáng)勢(shì)回歸
5．2．2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的拓展深化與調(diào)整提升
5．2．3 新一輪國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)工作蓬勃興起
5．2．4 “群規(guī)割據(jù)”的混亂局面與“多規(guī)合一”的實(shí)踐嘗試
5．3 多元并存、內(nèi)外并重、融會(huì)貫通的理論與方法發(fā)展
5．3．1 基于增長(zhǎng)導(dǎo)向的全球化研究與競(jìng)爭(zhēng)力理論
5．3．2 基于協(xié)調(diào)理念的區(qū)域治理與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究
5．3．3 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃理論與實(shí)踐的梳理與總結(jié)
5．3．4 注重準(zhǔn)確描述與及時(shí)反饋的規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新
5．4 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃學(xué)科教育日益走向成熟與完善
5．4．1 “城市規(guī)劃學(xué)科”向“城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)科”轉(zhuǎn)變
5．4．2 系統(tǒng)性、規(guī)范性、時(shí)代性的教學(xué)體系日趨成型
5．5 小結(jié)：轉(zhuǎn)型推動(dòng)下的學(xué)科多元發(fā)展與內(nèi)涵提升
5．5．1 角色屬性：面向多元目標(biāo)與多方利益的公共政策
5．5．2 理論建構(gòu)：學(xué)科價(jià)值內(nèi)省與本土規(guī)劃理論發(fā)展
5．5．3 編制方法：從“精英技術(shù)”走向“協(xié)商決策”
6 中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展脈絡(luò)及總體特征一
6．1 角色屬性：從“技術(shù)工具”逐步走向“公共政策”
6．2 實(shí)踐發(fā)展：日益全面、系統(tǒng)、多元的規(guī)劃編制
6．2．1 載體類(lèi)型日益豐富
6．2．2 規(guī)劃范圍不斷擴(kuò)展
6．2．3 內(nèi)容體系持續(xù)擴(kuò)充
6．2．4 目標(biāo)導(dǎo)向漸趨多樣
6．2．5 部門(mén)間職能日益沖突
6．3 理論方法：以外部為參照、實(shí)踐為推力的建構(gòu)過(guò)程
6．4 專(zhuān)業(yè)教育：從工、理二分逐步走向普及化與規(guī)范化
6．5 國(guó)家宏觀(guān)環(huán)境變化與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展的互動(dòng)
7 中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
7．1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展演化的總體趨勢(shì)
7．1．1 不同層級(jí)政府間竟合博弈的平臺(tái)
7．1．2 推動(dòng)中國(guó)城市一區(qū)域嵌入并重塑全球網(wǎng)絡(luò)
7．1．3 超越特定規(guī)劃形式而內(nèi)化為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想
7．1．4 實(shí)踐是中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)
7．2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃需要前瞻思考的重大命題
7．2．1 “新常態(tài)”下城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展變革的方向
7．2．2 “一帶一路”戰(zhàn)略下跨國(guó)界城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的創(chuàng)新
7．2．3 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)國(guó)家空間規(guī)劃體系構(gòu)建的貢獻(xiàn)
附錄 中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展演進(jìn)“大事記”
參考文獻(xiàn)
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