低碳消費(fèi)的行政法規(guī)制問題研究

　　在積極應(yīng)對全球氣候變化的國際背景和推動能源消費(fèi)革命的國內(nèi)背景之下，低碳消費(fèi)是踐行綠色發(fā)展理念的重要舉措，是積極推動能源消費(fèi)革命的迫切需要，是提升我國在全球氣候變化談判中制度性話語權(quán)的必由之路。我國低碳消費(fèi)面臨的現(xiàn)實(shí)難題表現(xiàn)為公共機(jī)構(gòu)高碳消費(fèi)、公眾共用高碳消費(fèi)和私人高碳消費(fèi)三方面，其行政法律制度缺陷分別表現(xiàn)為公共機(jī)構(gòu)低碳消費(fèi)規(guī)制的碎片化、公眾共用低碳消費(fèi)規(guī)制的制度缺位、私人低碳消費(fèi)規(guī)制的消極應(yīng)對。行政法律制度缺陷存在的根本原因在于，理論上沒有認(rèn)真梳理規(guī)制前提是否存在、規(guī)制對象是否明確、規(guī)制限度是否適當(dāng)?shù)热齻€基本問題。行政法規(guī)制低碳消費(fèi)具有價值正當(dāng)性、制度必要性和現(xiàn)實(shí)可行性。行政法規(guī)制低碳消費(fèi)的系統(tǒng)建構(gòu)應(yīng)包括行政法對低碳消費(fèi)的一般規(guī)制與對公共機(jī)構(gòu)低碳消費(fèi)、公眾共用低碳消費(fèi)、私人低碳消費(fèi)的三個特定規(guī)制。其中，一般規(guī)制系統(tǒng)的基本要素包括規(guī)制前提的正當(dāng)性、規(guī)制對象的明確性、規(guī)制限度的適度性、規(guī)制目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性、規(guī)制原則的合理性、規(guī)制主體的多元性、規(guī)制依據(jù)的廣泛性、規(guī)制方式的多樣性、規(guī)制程序的正當(dāng)性等。

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