鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的村民自治權利保障

第一章 農(nóng)民自治權利的理論基礎和歷史進程
一 農(nóng)民自治權利的理論基礎
(一)經(jīng)典作家關于人民自治和民主管理理論
(二)毛澤東關于群眾自己管理自己的思想
(三)中國特色社會主義關于基層群眾自治理論
二 農(nóng)民自治權利的歷史進程
(一)革命根據(jù)地時期的農(nóng)民自治權利
(二)人民公社體制下的農(nóng)民自治權利
(三)改革開放以來的農(nóng)民自治權利
附：中國傳統(tǒng)社會的農(nóng)村自治權利
第二章 農(nóng)民自治權利的基本內(nèi)容
一 土地產(chǎn)權的行使
(一)土地產(chǎn)權行使的內(nèi)涵
(二)土地產(chǎn)權行使的意義
(三)土地產(chǎn)權行使中的問題
(四)完善土地產(chǎn)權行使的對策
二 公共機構的選舉
(一)公共機構選舉的內(nèi)涵
(二)公共機構選舉的實行
(三)公共機構選舉中的問題
(四)完善公共機構選舉的對策
三 公共事務的決策
(一)民主決策權及其運行
(二)民主決策權運行中的問題
(三)民主決策權運行問題的原因
(四)民主決策權的保障與救濟
四 集體事務的管理
(一)集體事務民主管理的內(nèi)涵
(二)集體事務管理中的問題
(三)集體事務管理異化的原因
(四)落實集體事務民主管理的措施
五 公共權力的監(jiān)督
(一)公共權力監(jiān)督的內(nèi)涵
(二)公共權力監(jiān)督的意義
(三)公共權力監(jiān)督中的問題
(四)完善公共權力監(jiān)督的措施
六 進村政務的同意
(一)進村政務的價值
(二)進村政務的具體內(nèi)容
(三)進村政務的基本原則
(四)有機銜接進村政務與自治村務
七 村民利益的訴求
(一)村民利益訴求的內(nèi)涵
(二)村民利益訴求的困境
(三)農(nóng)民利益訴求困境的生成因素
(四)健全農(nóng)民利益訴求機制的對策
第三章 城鄉(xiāng)一體化背景下鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
一 從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)一體化
(一)計劃經(jīng)濟體制下中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構
(二)改革開放后城鄉(xiāng)二元結(jié)構逐步解凍
(三)從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)一體化
二 從社會管制到加強和創(chuàng)新社會治理
(一)傳統(tǒng)社會管制模式問題凸顯
(二)中國發(fā)展的階段性特征提出新挑戰(zhàn)
(三)從社會管控走向社會治理
三 從“鄉(xiāng)政村治”到城鄉(xiāng)融合治理
(一)“鄉(xiāng)政村治”及其歷史地位
(二)城鄉(xiāng)融合治理的基本含義
(三)從城鄉(xiāng)分治到城鄉(xiāng)融合治理
第四章 鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型下村民自治進入新場域
一 村民自治賦予新生態(tài)
(一)村民自治經(jīng)濟生態(tài)的變化
(二)村民自治政治生態(tài)的演進
(三)村民自治社會生態(tài)的變遷
二 村民自治取得新進展
(一)與政府良性互動的趨勢開始顯現(xiàn)
(二)“四個民主”設想得到制度性保障
(三)村級組織的領導能力得到重塑
(四)村級“兩委”間的關系有所改善
(五)農(nóng)村基層協(xié)商民主制度應運而生
(六)新經(jīng)濟新社會組織參與村莊治理
(七)自治單元調(diào)整以適應一體化發(fā)展要求
三 村民自治遭遇新問題
(一)農(nóng)民財產(chǎn)權利被侵加速
(二)村級組織治理事務性質(zhì)雜蕪
(三)行政權力大舉重返村莊
(四)村級組織負責人日益“公職化”
(五)“大村制”帶來村莊治理復雜化
(六)農(nóng)民村務治理權利趨于“空心化”
(七)村民自治要素加速“漂移化”
(八)新生組織置于治理體系邊緣
(九)與政府談判能力喪失殆盡
(十)外來人口參與治理齟齬難行
第五章鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的村民自治權利保障
一 劃清政府管理與村民自治的邊界
(一)厘清政府性事務與自治性事務的性質(zhì)
(二)加強自治體談判維權能力的立法保障
二 審慎城市社區(qū)管理模式向農(nóng)村延伸
(一)當下農(nóng)村社區(qū)建設的一些類型
(二)定位下延機構與自治組織的關系
三 慎處村干部“公職化”趨勢
(一)村干部“公職化”多維解析
(二)消解村干部“公職化”負面效應
四 構建政府管理與群眾自治良性互動格局
(一)轉(zhuǎn)變職能建設服務型政府
(二)提高政府依法行政水平
(三)實行委托管理購買服務
五 復活村民自治最高權力機關
(一)村民(代表)會議的內(nèi)在價值
(二)提升村民(代表)會議的價值實現(xiàn)
六 創(chuàng)新村民村務治理權利保障的運作機制
(一)健全村民村務治理權利的村莊內(nèi)部保障機制
(二)健全村民村務治理權利的村莊外部保障機制
(三)制定保障村民村務自治權利的《村民自治法》
七 落實村民的自由結(jié)社權利
(一)村民結(jié)社對保障農(nóng)民自治權利的意義
(二)進一步保障村民結(jié)社權利的政策建議
八 改革征地拆遷制度保障農(nóng)民財產(chǎn)權利
(一)改革征地拆遷制度，維護失地拆房農(nóng)民的合法權益
(二)盤活農(nóng)村產(chǎn)權，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟成員的財產(chǎn)權利
九 賦予外來常住人口參與治理的權利
(一)建立自治組織，保障外來常住人口參與村莊治理權利
(二)建立社會融合組織，保障外來常住人口參與村莊治理權利
(三)改革村民委員會選舉，保障外來常住人口參與村莊治理權利
(四)創(chuàng)新人大代表選舉，保障外來常住人口參與治理的權利
余論 鄉(xiāng)村治理與村民自治的雙重轉(zhuǎn)型
一 鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型是問題導然：鄉(xiāng)政村治
二 鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的基本導向：城鄉(xiāng)融合治理
三 鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的基本路徑：重塑鄉(xiāng)一村體制
參考文獻