城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方法

1. 導(dǎo)論
1.1 課題研究的背景與意義
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究的目的與意義
1.2 國內(nèi)外研究的發(fā)展現(xiàn)狀及分析
1.2.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想的演進脈絡(luò)
1.2.2 國內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的研究與實踐
1.2.3 國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展路徑和相關(guān)理論
1.2.4 新型城市化理論的發(fā)展和影響力
1.2.5 對于城鄉(xiāng)規(guī)劃方法的梳理
1.3 主要研究內(nèi)容
1.3.1 研究視角的選擇
1.3.2 相關(guān)概念闡釋
1.4 研究方法及研究框架
1.4.1 主要研究方法
1.4.2 研究框架圖

2. 中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的類型與規(guī)劃方法
2.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的界定
2.1.1 中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主線
2.1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的職能
2.1.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃主體與客體的轉(zhuǎn)型
2.1.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的類型、目標(biāo)與內(nèi)容
2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的中國特色
2.2.1 全域規(guī)劃中的戰(zhàn)略規(guī)劃方法
2.2.2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的基層公共參與方法
2.2.3 專項規(guī)劃中的基本公共服務(wù)均等化方法
2.2.4 新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的系統(tǒng)性方法
2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的實施成效和評價
2.3.1 推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃取得的成績
2.3.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方法本身存在的技術(shù)問題
2.3.3 規(guī)劃方法不適用的問題
2.3.4 規(guī)劃方法在現(xiàn)有體制下難以施展的問題
2.4 本章小結(jié)

3. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方法的理論研究
3.1 現(xiàn)階段中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的理論拓展
3.1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃理論的發(fā)展
3.1.2 對于空間聚集的新認識
3.1.3 對于公共事務(wù)治理的新觀點
3.1.4 對于新型城鄉(xiāng)關(guān)系的把握
3.1.5 對于地方立法的理論與實踐探索
3.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方法論的路徑
3.2.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方法論的多元性
3.2.2 合理性與合乎情理性的方法論基礎(chǔ)
3.2.3 定律與現(xiàn)象定律
3.2.4 宏觀判斷與微觀操作相銜接
3.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方法的認識
3.3.1 解決問題的鑰匙——針對性
3.3.2 不同專業(yè)的協(xié)調(diào)——綜合性
3.3.3 穩(wěn)定運行的程序——規(guī)范性
3.3.4 決策模式的轉(zhuǎn)向——公共性
3.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方法的體系
3.4.1 邏輯層
3.4.2 支撐層
3.4.3 運作層
3.5 本章小結(jié)

4. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方法的完善思路——從直覺規(guī)劃到系統(tǒng)規(guī)劃
4.1 調(diào)整規(guī)劃構(gòu)架完善規(guī)劃編制
4.1.1 從規(guī)劃城鄉(xiāng)空間到調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系
4.1.2 不同層級規(guī)劃中城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整重點
4.1.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)立足于“在地規(guī)劃”
4.2 推動地方立法明確規(guī)劃定位
4.2.l 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃納入法定規(guī)劃的路徑
4.2.2 地方土地要素相關(guān)問題立法的影響
4.2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是“三規(guī)合一”的平臺
4.3 服務(wù)地方發(fā)展完善政策職能
4.3.1 不同層面區(qū)域政策對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的影響力
4.3.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃對于區(qū)域政策的整合
4.3.3 保障公民自由的公共政策設(shè)計
4.4 匹配規(guī)劃事權(quán)保障規(guī)劃實施
4.4.1 明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的事權(quán)結(jié)構(gòu)
4.4.2 根據(jù)發(fā)展需要選擇統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺
4.4.3 優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展平臺的規(guī)劃事權(quán)
4.5 本章小結(jié)

5. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的運作思路——底線·競爭·多元
5.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的市場底線
5.1.1 促進農(nóng)村市場經(jīng)濟和農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展
5.1.2 依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場的定價機制
5.1.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的保護機制
5.2 農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃的路線與重點
5.2.1 充分發(fā)揮合作社的經(jīng)濟主體作用
5.2.2 優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)的空間組織結(jié)構(gòu)
5.2.3 加強勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)中的公共服務(wù)
5.3 實現(xiàn)區(qū)域互動與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
5.3.1 區(qū)域競爭的推力與轉(zhuǎn)向
5.3.2 糾正地方政府的偏好與干預(yù)
5.3.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃指引的羈束與服務(wù)
5.4 城鄉(xiāng)要素流動的趨勢與規(guī)劃
5.4.1 城市更新與新農(nóng)村建設(shè)相互促進
5.4.2 充分發(fā)揮農(nóng)村場所的社會作用
5.4.3 加強城鄉(xiāng)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
5.4.4 關(guān)注城鄉(xiāng)接合部社區(qū)的演替
5.5 鄉(xiāng)土文化的傳承與規(guī)劃
5.5.1 探索精神的物化
5.5.2 離土中國的文化發(fā)展
5.5.3 和合共生的文化理念
5.5.4 周遍含容的規(guī)劃視角
5.6 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)思想市場的發(fā)展
5.6.1 思想市場主導(dǎo)城鄉(xiāng)興衰
5.6.2 平民教育的規(guī)劃支撐
5.6.3 維護地區(qū)的多樣性
5.6.4 改革單向度的城鄉(xiāng)規(guī)劃
5.7 本章小結(jié)

6. 結(jié)論
附錄：四川省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考察報告
參考文獻
致謝