中國稅收流失問題研究（第二版）

　?。?？從稅收產(chǎn)生之日起，稅收流失就與之相行相伴“稅收流失仿佛是寄生在國家稅收肌體上的毒瘤，時長時消，始終是世界各國稅收管理中的一大頑疾”從表象上看，稅收流失似乎是征稅者由于種種原因而未能實現(xiàn)稅款的應收盡收行為，但透視其實質(zhì)，它不僅僅與政府征稅行為有關，而且與公民納稅行為有關，更是與國家的賦稅制度，稅收體制，稅款征收管理實施機制息息相關“從這個意義上認識稅收流失的治理，確實是一個國家稅收治理水平和治理能力的綜合反映，更是一個法治國家公民稅法遵從意識的具體反映”。中國稅收流失問題研究，（第二版）正是以此為切入點，分別從理論探討，實證研究，借鑒啟迪，治理對策四個方面，展開進一步的研究“。第一篇是理論探討”首先討論了稅收流失的概念，研究范圍，稅收流失與相關概念的關系“綜合國內(nèi)外文獻關于稅收流失概念的表述及中外學者的研究成果，結(jié)合長期從事稅收管理的理論研究和實踐體驗，筆者對稅收流失的概念界定如下：稅收流失是納稅人或利益相關者為了達到減輕或免除稅收負擔之目的，通過故意的方案籌劃或行為安排，或者征稅者對稅收政策理解的偏差，管理的缺失乃至權(quán)力尋租而導致國家稅收收入減少的現(xiàn)象”稅收流失與國家財政制度，稅收體制和征稅機制有著密不可分的關系“它不僅是一種經(jīng)濟結(jié)果，而且是一種行為過程”稅收流失概念的外延則涵蓋了逃稅，騙稅，避稅，抗稅，欠稅，越權(quán)減免稅等“。？？

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