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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的復(fù)雜轉(zhuǎn)型時(shí)期。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)利用和合理配置要求的加劇，我國(guó)出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動(dòng)和遷移。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委2014年11月18日發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2014》顯示，到2013年年末，全國(guó)流動(dòng)人口的總量為2.45億，超過(guò)總?cè)丝诘?/6。人口跨戶籍所在地流動(dòng)的浪潮已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)，如何對(duì)流動(dòng)人員的有序接納、管理和服務(wù)也是各級(jí)政府部門(mén)關(guān)注的問(wèn)題。“政府牽頭、公安為主”的管理方針，使得公安機(jī)關(guān)在人口管理中一直充當(dāng)“大哥大”的角色。而實(shí)踐中，流動(dòng)人口帶來(lái)的矛盾糾紛、違法犯罪等問(wèn)題，也使得人民警察不得不把主要精力投入流動(dòng)人口管理之中。曾經(jīng)由于收容遣送的存在，公安管理確實(shí)在治安防范和人口控制方面取得了很好的效果，但這是以侵害流動(dòng)人口權(quán)益為代價(jià)的。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著民主進(jìn)程的加快，法律和政策對(duì)流動(dòng)人口的約束明顯降低，權(quán)益保護(hù)明顯增強(qiáng)，因此出現(xiàn)了流動(dòng)人口涌入的高潮，社會(huì)治安矛盾凸顯。公安管理面對(duì)執(zhí)法環(huán)境的變化，如何才能再次找到管理的抓手，緩解社會(huì)矛盾，使社會(huì)治安平穩(wěn)運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。帶著這個(gè)問(wèn)題，作者從對(duì)流動(dòng)人口的認(rèn)識(shí)、公安執(zhí)法環(huán)境的變化著手，對(duì)公安基層派出所對(duì)流動(dòng)人口登記管理和違法犯罪問(wèn)題中遇到的操作難點(diǎn)進(jìn)行分析、思考，以期有助于公安執(zhí)法實(shí)踐。

作者簡(jiǎn)介

　　戚陽(yáng)陽(yáng)，女，1979年生人，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)碩士，中國(guó)人民公安大學(xué)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者（2010年）?，F(xiàn)為河南警察學(xué)院法律系講師。

圖書(shū)目錄

前言
第一章流動(dòng)人口管理基本問(wèn)題研究
第一節(jié) 概述
一、流動(dòng)人口的概念
二、流動(dòng)人口產(chǎn)生的原因
三、流動(dòng)人口的特點(diǎn)分析
四、流動(dòng)人口的法律地位
五、流動(dòng)人口的社會(huì)作用
第二節(jié) 中外流動(dòng)人口法律制度研究
一、國(guó)外的人口遷徙法律制度
二、我國(guó)的人口遷徙法律制度
第二章法治視野下的戶籍制度改革研究
第一節(jié) 古代戶籍制度的改革——從戶籍賦役制到保甲制
一、“商鞅變法”：對(duì)血緣身份的廢除
二、“王安石變法”：由士族世襲賦役制向職業(yè)身份賦役制的轉(zhuǎn)化
三、清代“攤丁入畝”：由職業(yè)身份賦役制向保甲制的轉(zhuǎn)化
四、古代戶籍制度改革評(píng)析
第二節(jié) 近代戶籍制度的改革——治安戶籍制
一、近代戶籍制度改革的社會(huì)背景
二、近代治安戶籍制度的確立
第三節(jié) 新中國(guó)戶籍制度的改革——從“治”到“安”的調(diào)整
一、新中國(guó)的戶籍制度
二、新中國(guó)成立后戶籍制度改革的特點(diǎn)
三、法治視野下戶籍制度改革的價(jià)值認(rèn)知
第四節(jié) 戶籍制度與社會(huì)人口流動(dòng)的關(guān)系
一、社會(huì)人口流動(dòng)的意義
二、我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度下社會(huì)人口流動(dòng)的歷史與現(xiàn)狀分析
三、改革現(xiàn)行戶籍制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的內(nèi)在要求
第三章流動(dòng)人口管理中的公安執(zhí)法環(huán)境問(wèn)題研究
第一節(jié) 流動(dòng)人口管理中公安執(zhí)法的法律環(huán)境問(wèn)題研究
一、流動(dòng)人口管理法律法規(guī)總體框架
二、流動(dòng)人口管理法律法規(guī)的特點(diǎn)
三、流動(dòng)人口管理法律法規(guī)缺陷探析
第二節(jié) 流動(dòng)人口管理中公安執(zhí)法的治安環(huán)境問(wèn)題研究
一、流動(dòng)人口被侵害情況嚴(yán)重
二、流動(dòng)人口違法犯罪問(wèn)題突出
三、流動(dòng)人口犯罪的原因
……
第四章流動(dòng)人口管理中的公安執(zhí)法若干實(shí)踐問(wèn)題研究
第五章流動(dòng)人口管理中的公安執(zhí)法體系建設(shè)問(wèn)題研究
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記