財(cái)稅體制改革與國家治理現(xiàn)代化

前　言／1
第一章　財(cái)政與財(cái)稅體制的全新定位／1
　　第一節(jié)　財(cái)政：從根本上擺正了位置／1
　　第二節(jié)　財(cái)稅體制：同國家治理體系緊密對接／5
　　第三節(jié)　回歸本意之舉／8
　　延伸閱讀　筑牢國家治理的財(cái)政基礎(chǔ)和財(cái)政支柱
　　　　　　　——學(xué)習(xí)中共十八屆三中全會精神的體會／12
第二章　財(cái)稅體制改革與全面深化改革／18
　　第一節(jié)　國家治理現(xiàn)代化：全面深化改革的總目標(biāo)／19
　　第二節(jié)　從構(gòu)筑其基礎(chǔ)和支柱做起／24
　　第三節(jié)　建立現(xiàn)代財(cái)政制度／29
　　延伸閱讀　財(cái)稅改革：全面深化改革的突破口和主線索／33
　　　　　　　奔向公共化的中國財(cái)稅改革
　　　　　　　　——中國財(cái)稅體制改革30年的回顧與展望／40
第三章　現(xiàn)代財(cái)政制度的基本特征／63
　　第一節(jié)　現(xiàn)代財(cái)政制度與公共財(cái)政制度一脈相承／63
　　第二節(jié)　基本特征之一：公共性／67
　　第三節(jié)　基本特征之二：非營利性／71
　　第四節(jié)　基本特征之三：規(guī)范性／73
　　延伸閱讀　中國公共財(cái)政建設(shè)指標(biāo)體系：定位、思路及框架構(gòu)建／76
第四章　稅收制度改革：著力于優(yōu)化結(jié)構(gòu)／95
　　第一節(jié)　失衡的現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)／96
　　第二節(jié)　現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)非改不可／99
　　第三節(jié)　理論思考：稅制結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)是稅負(fù)分配結(jié)構(gòu)／103
　　第四節(jié)　以增加直接稅為主要著力點(diǎn)／110
　　延伸閱讀　新一輪稅制改革評述：內(nèi)容、進(jìn)程與前瞻／114
第五章　財(cái)政支出改革：穩(wěn)定規(guī)模與調(diào)整結(jié)構(gòu)并重／157
　　第一節(jié)　進(jìn)入偏高狀態(tài)的宏觀稅負(fù)／158
　　第二節(jié)　以“穩(wěn)定稅負(fù)”求得穩(wěn)定支出／163
　　第三節(jié)　向民生領(lǐng)域支出傾斜／166
　　延伸閱讀　把脈當(dāng)前的中國財(cái)政走勢／171
第六章　預(yù)算管理改革：實(shí)現(xiàn)真正的“全口徑”／193
　　第一節(jié)　一個“老大難”問題／193
　　第二節(jié)　一再遭遇的難題／198
　　第三節(jié)　以透明倒逼規(guī)范／204
　　延伸閱讀　著力打好規(guī)范收入分配秩序的硬仗／207
　　　　　　　建立公開透明規(guī)范完整預(yù)算體制的基礎(chǔ)在于實(shí)現(xiàn)“全口徑預(yù)算管理”／215
第七章財(cái)政體制改革：堅(jiān)守本來意義的“分稅制”／220
　　第一節(jié)　由中央財(cái)政和地方財(cái)政的平衡狀況說起／220
　　第二節(jié)　問題出在分稅制走樣了／224
　　第三節(jié)　基本結(jié)論：還是要回到分稅制軌道／228
　　延伸閱讀　“營改增”的功能定位與前行脈絡(luò)／230