立法后評估工作指南

第一章 立法后評估的基本理論
第一節(jié) 立法后評估的概念、特征和意義
一、立法后評估的概念
二、立法后評估的原則
三、立法后評估的特征
四、充分認(rèn)識立法后評估的意義
第二節(jié) 立法后評估的功能
一、開展立法后評估工作，有利于及時發(fā)現(xiàn)制度本身存在的問題
二、開展立法后評估工作，有利于準(zhǔn)確查找法律法規(guī)執(zhí)行中的問題
三、開展立法后評估工作，有利于擴(kuò)大公眾參與立法的程度
四、開展立法后評估工作，有利于提高立法工作水平
第二章 我國立法后評估實踐
第一節(jié) 我國立法后評估工作的緣起
第二節(jié) 我國立法后評估的實踐與發(fā)展
一、地方的立法后評估實踐
二、行政法規(guī)的立法后評估實踐
三、法律的立法后評估實踐
四、國務(wù)院部門的立法后評估實踐
第三節(jié) 立法后評估實踐總結(jié)
一、主要成效
二、實踐中存在的問題
三、進(jìn)一步提高政府立法后評估質(zhì)量的思路
第三章 立法后評估的主體、范圍和內(nèi)容
第一節(jié) 立法后評估的主體
一、立法后評估主體的種類
二、確定立法后評估主體的模式
三、立法后評估的實施主體
第二節(jié) 立法后評估的范圍
一、各地確定立法后評估范圍的實踐經(jīng)驗
二、確定立法后評估范圍的基本原則
第三節(jié) 立法后評估的內(nèi)容
一、全面評估與部分評估
二、法律制度本身的評估與制度實施效果的評估
第四章 立法后評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)
第一節(jié) 立法后評估標(biāo)準(zhǔn)
一、合法性
二、合理性
三、執(zhí)行性
四、實效性
第二節(jié) 立法后評估指標(biāo)體系
一、立法后評估指標(biāo)體系的概念及特征
二、建立立法后評估指標(biāo)體系的原則
三、立法后評估指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)
四、立法后評估各級指標(biāo)的設(shè)置和權(quán)重
第五章 立法后評估工作流程
第一節(jié) 立法后評估的準(zhǔn)備階段
一、立法后評估內(nèi)容的確定
二、評估工作機構(gòu)的組建
三、評估人員的培訓(xùn)
四、收集與評估有關(guān)的資料
五、立法后評估方案的制定
第二節(jié) 立法后評估的實施階段
一、定性調(diào)查
二、定量調(diào)查
第三節(jié) 立法后評估的評估報告形成階段
一、立法后評估報告初稿的起草
二、立法后評估報告送審稿的形成
三、立法后評估報告的定稿
第四節(jié) 立法后評估成果的運用
一、提高政府立法質(zhì)量
二、完善配套制度
三、改進(jìn)行政執(zhí)法
第六章 立法后評估工作的組織和相關(guān)保障
一、完善立法后評估相關(guān)制度
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
三、強化隊伍、技術(shù)和經(jīng)費保障
第七章 國外立法后評估的理論與實踐
第一節(jié) 立法后評估的概念
一、先行立法效果評估
二、跟蹤立法效果評估
三、事后立法效果評估（立法后評估）
第二節(jié) 立法后評估制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史背景
一、“政府失靈”現(xiàn)象引發(fā)了評估政府公共政策的社會需求
二、行政民主化推動了公共政策效果評估和立法后評估的發(fā)展
三、“政府再造”運動確立了立法后評估的法律地位
四、新的管理理論和管理技術(shù)為立法后評估的興起提供了理論和技術(shù)支持
第三節(jié) 立法后評估制度的法律依據(jù)
一、法律
二、總統(tǒng)令
三、部門規(guī)章
四、有關(guān)國際組織的指導(dǎo)性文件
第四節(jié) 立法后評估的主要程序和方法
一、有關(guān)國家立法后評估工作概述
二、立法后評估工作的基本程序
三、立法后評估的主要方法
第五節(jié) 國外立法后評估的實踐給我們的啟示
一、立法后評估工作要與立法前的成本效益分析相結(jié)合
二、注意評價立法項目造成的經(jīng)濟(jì)影響
三、注重日常的非正式的立法后評估
四、更加廣泛地動員社會公眾參與立法后評估
五、不斷創(chuàng)新立法后評估的方法
附錄一 有關(guān)立法后評估的規(guī)定
一、國務(wù)院有關(guān)文件
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實施綱要的通知》（節(jié)錄）
《國務(wù)院工作規(guī)則》（節(jié)錄）
《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（節(jié)錄）
二、部門和地方規(guī)定
《國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法》
《中國民用航空局規(guī)章立法后評估規(guī)定》
《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》
《廈門市規(guī)章立法后評估辦法》
附錄二 評估報告示例
《艾滋病防治條例》立法后評估報告
《艾滋病防治條例》立法后評估定性調(diào)查報告
《艾滋病防治條例》立法后評估定量調(diào)查報告
《專利代理條例》立法后評估媒體反映報告
附錄三 有關(guān)文書
《中華人民共和國車船稅暫行條例》立法后評估工作方案
《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》立法后評估工作定性調(diào)查和定量調(diào)查方案
《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》立法后評估工作訪談提綱
《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》立法后評估工作調(diào)查問卷
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》立法后評估訪談提綱
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》實施狀況調(diào)查問卷（專業(yè)版）
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》實施狀況調(diào)查問卷（公眾版）
后記