新編《中華人民共和國旅游法》釋義及實(shí)用指南

　　旅游包括吃、住、行、游、購、娛6大要素，涉及100多個(gè)行業(yè)。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改革開放30多年以來，我國旅游業(yè)從小到大、由弱變強(qiáng)，走過了不平凡的歷程，實(shí)現(xiàn)了由單純的外事接待向綜合性行業(yè)的重大轉(zhuǎn)變，由新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)到國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重大轉(zhuǎn)變，由旅游資源大國到世界旅游大國的重大轉(zhuǎn)變。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，到2012年年底，我國國內(nèi)旅游市場(chǎng)突破30億人次，成為世界上規(guī)模最大的國內(nèi)旅游市場(chǎng)，我國公民出境旅游達(dá)到8200萬人次；全國旅游直接從業(yè)人數(shù)超過1350萬人，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)就業(yè)超過8000萬人；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在全國9萬個(gè)村鎮(zhèn)開展，其中農(nóng)家樂達(dá)155萬家，2800萬農(nóng)民從中受益；全國星級(jí)飯店總數(shù)達(dá)1.4萬家，旅行社達(dá)2.5萬家，各類旅游景區(qū)、景點(diǎn)達(dá)2萬多家，其中，5A級(jí)旅游景區(qū)153家；國內(nèi)旅游消費(fèi)2.3萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例突破10%；旅游業(yè)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%。旅游業(yè)的跨越發(fā)展，極大地拉動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了勞動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大了消費(fèi)需求，帶動(dòng)了旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用，促進(jìn)了區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，豐富了居民的精神文化生活，增進(jìn)了中國人民與世界各國人民的相互了解和友誼。同時(shí)，我國旅游市場(chǎng)在快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些不利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的問題，如旅游經(jīng)營者之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)不夠規(guī)范、損害旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益等問題，迫切需要從法律制度上進(jìn)行規(guī)范。

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