應對危機：突發(fā)事件與應急管理

前言
上篇 理論篇
第一章 突發(fā)事件與危機
第一節(jié) 基本概念
一、突發(fā)事件
二、危機
三、風險
第二節(jié) 危機的類型
一、自然災害
二、事故災難
三、公共衛(wèi)生事件
四、社會安全事件
第三節(jié) 危機的基本特征
一、突發(fā)性
二、災難性
三、不確定性
四、連帶性
第二章 危機管理的基本理論
第一節(jié) 全過程危機管理理論
一、危機預防或縮減
二、應急準備
三、危機反應
四、危機恢復
第二節(jié) 風險社會理論
一、新風險理論
二、風險文化理論
三、制度風險社會
第三節(jié) 社會沖突理論
一、社會沖突理論分析
二、社會沖突理論應用
三、安全閥理論
第三章 突發(fā)事件應急管理體制
第一節(jié) 突發(fā)事件應急預案
一、應急預案的體系
二、應急預案的制定和管理
第二節(jié) 突發(fā)事件應急管理體制
一、統(tǒng)一領導
二、綜合協(xié)調
三、分類管理
四、分級負責
五、屬地管理為主
第三節(jié) 突發(fā)事件應急管理機制
一、應急監(jiān)測預警機制
二、應急信息溝通機制
三、應急指揮決策和協(xié)調機制
四、分級負責與響應機制’
五、社會動員機制
六、應急保障機制
七、獎懲機制
八、社會管理機制
九、國際合作機制
第四節(jié) 突發(fā)事件應急管理法制
一、我國應急管理法制建設的發(fā)展歷程
二、應急管理法制的基本構成
第四章 突發(fā)事件的預防
第一節(jié) 突發(fā)事件預防的基本原則
一、可預防與可縮減原則
二、防患于未然原則
三、可能原因必須根除
第二節(jié) 風險評估
一、對風險的基本認識
二、風險的類型
三、風險評估的理論模式
四、風險評估的基本方法
第三節(jié) 突發(fā)事件預防的基本措施
一、建立完善的突發(fā)事件應急管理體制
二、普及安全文化
三、加強對危險源的管理
第五章 突發(fā)事件的應急準備
第一節(jié) 應急預案的制定與演練
一、應急預案的制定
二、應急預案的演練
第二節(jié) 應急處置的后勤保障
一、物資裝備保障
二、資金保障
三、醫(yī)療衛(wèi)生保障
四、通信保障
第三節(jié) 應急隊伍建設與培訓
一、應急隊伍的組成
二、專職應急隊伍建設
三、兼職應急隊伍建設
四、志愿應急隊伍建設
第六章 突發(fā)事件的現(xiàn)場管理
第一節(jié) 突發(fā)事件現(xiàn)場管理的基本目標
一、進行先期處置，控制事態(tài)蔓延擴大
二、維護現(xiàn)場秩序，控制違法犯罪
三、為恢復創(chuàng)造條件
四、保護現(xiàn)場與證據(jù)不被破壞
第二節(jié) 突發(fā)事件現(xiàn)場管理的原則
一、快速反應原則
二、協(xié)調聯(lián)動原則
三、安全第一原則
四、適度反應原則
五、合法性原則
六、無歧視原則
七、程序性原則
八、資源共享原則
第三節(jié) 突發(fā)事件應急處置的現(xiàn)場安排
一、信息收集與研判
二、設置警戒線
三、先期控制
四、組織人員安全疏散
五、救助受害人
六、現(xiàn)場交通管制
七、現(xiàn)場治安維護
八、保護重要設施、目標與貴重財產、物品的安全
九、收集現(xiàn)場遺留物品
十、危機信息管理
第七章 突發(fā)事件的危機公關
第一節(jié) 信息社會對突發(fā)事件處置的挑戰(zhàn)
一、突發(fā)事件的新聞價值
二、媒體的巨大影響力
三、媒體的引申能力
四、突發(fā)事件處置中的虛假信息
第二節(jié) 突發(fā)事件危機公關的原則
一、速度原則
二、系統(tǒng)原則
三、真誠溝通原則
四、承擔責任原則
五、權威原則
第三節(jié) 突發(fā)事件危機公關的策略
一、現(xiàn)場設立新聞聯(lián)絡點
二、設立信息中心
三、推薦新聞發(fā)言人
四、舉行新聞發(fā)布會
五、簽發(fā)采訪許可證
六、開設公眾咨詢電話
第八章 突發(fā)事件的恢復
第一節(jié) 突發(fā)事件恢復的目標
一、促進受害者的心理恢復
二、重建受損公共設施
三、恢復生產、生活、工作和社會秩序
四、把握危機恢復中蘊涵的機會
第二節(jié) 突發(fā)事件恢復的內容
一、建立危機恢復的領導機構
二、開展前期評估
三、制訂恢復計劃
四、總結整改和監(jiān)督落實
五、進行后期恢復評價
第三節(jié) 突發(fā)事件恢復的實施
一、危機前開展恢復準備工作
二、充分發(fā)揮所有恢復參與者的作用
三、因地制宜開展現(xiàn)場緊急恢復工作
四、及時有效地聯(lián)絡溝通
五、注意開展政府危機公關工作

下篇 案例與啟示
第一章 自然災害
案例一：2008年我國低溫雨雪冰凍災害
案例二：2011年日本“3·11”地震
案例三：汶川地震
案例四：2005年美國“卡特里娜”颶風
第二章 事故災難
案例一：2005年吉林石化爆炸事故及哈爾濱水危機事件
案例二：2010年上海“11·15”火災
案例三：2003年重慶開縣井噴事故
案例四：2011年“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故
第三章 公共衛(wèi)生事件
案例一：2003年“非典”事件
案例二：2008年“三鹿”奶粉事件
第四章 社會安全事件
案例一：東京地鐵毒氣事件
案例二：2001年美國“9·11”事件
后記