中國地方稅研究

導(dǎo)論
一 問題的提出
二文獻(xiàn)綜述
三研究思路與基本框架
四 研究方法
五可能的創(chuàng)新與不足
第一章地方稅的理論界定
第一節(jié)地方稅的一般概念
一地方稅概念的界定
二地方稅的本質(zhì)與特征
第二節(jié)地方稅的稅權(quán)歸屬
一地方稅收入權(quán)的歸屬
二地方稅管理權(quán)的歸屬
三地方稅立法權(quán)的歸屬
第三節(jié)地方稅的相關(guān)概念
一地方稅與地方稅收
二地方稅制度與地方稅體系
三地方財(cái)權(quán)與地方財(cái)力
第二章地方稅的形成機(jī)理
第一節(jié)市場失靈與政府資源配置
一 市場失靈是政府介入資源配置的理論依據(jù)
二財(cái)政分權(quán)與政府效率
三地方政府與公共商品供給效率
第二節(jié)政府間事權(quán)的劃分
一政府間事權(quán)劃分的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
二政府的職能范圍界定
三政府間事權(quán)劃分
第三節(jié)政府間財(cái)權(quán)配置
一 中央政府與地方政府財(cái)權(quán)劃分的必然性
二政府間財(cái)權(quán)配置
第四節(jié)地方稅與地方政府的財(cái)權(quán)和財(cái)力
一 稅權(quán)是地方政府財(cái)權(quán)的重要內(nèi)容
二 地方稅是地方政府的主要財(cái)力保障
第三章我國現(xiàn)行地方稅制度的經(jīng)驗(yàn)分析
第一節(jié)我國地方稅的制度變遷
一 新中國建立前地方稅的歷史沿革
二 新中國成立-1994年地方稅的發(fā)展
三 1994年稅制改革至今我國地方稅的發(fā)展
第二節(jié)現(xiàn)行地方稅制度存在的問題
一 地方稅制度的建立缺乏總體規(guī)劃
二 地方稅制度改革滯后于中央稅和共享稅
三 地方稅制結(jié)構(gòu)不合理，稅制運(yùn)行不穩(wěn)定
四 地方稅主體稅種缺乏
五地區(qū)之間地方稅種地位懸殊
第三節(jié)現(xiàn)行地方稅制度問題的基本效應(yīng)
一地方稅收入規(guī)模偏小
二 地方政府體制外收入混亂
三 地區(qū)差距不斷加大
四 地方稅與地方經(jīng)濟(jì)之間缺乏相關(guān)性
五權(quán)力過度集中于中央政府，地方政府的權(quán)益難以保證
第四節(jié)現(xiàn)行地方稅制度問題的主要成因
一財(cái)政分權(quán)法制不健全
二 財(cái)政分權(quán)與行政分權(quán)不協(xié)調(diào)
三稅權(quán)歸屬不合理
四 地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱
五 地方稅制度運(yùn)行相關(guān)配套措施不健全
第四章地方稅制度建立及運(yùn)行的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
第一節(jié)發(fā)達(dá)國家地方稅制度建立和運(yùn)行的基本經(jīng)驗(yàn)
一政府事權(quán)和支出劃分
二稅權(quán)劃分
三地方稅制度的運(yùn)行
四轉(zhuǎn)移支付制度
第二節(jié)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中國家地方稅制度建立運(yùn)行的基本經(jīng)驗(yàn)
一政府事權(quán)和支出劃分
二稅權(quán)劃分
三地方稅制的運(yùn)行
四轉(zhuǎn)移支付制度
第三節(jié)各國地方稅制度建設(shè)對(duì)我國的啟示
一事權(quán)劃分是地方稅制度建立的基本前提
二適合國情的稅權(quán)劃分是地方稅制度運(yùn)行的基礎(chǔ)
三 科學(xué)合理的稅制設(shè)計(jì)是地方稅制度運(yùn)行的核心
四嚴(yán)密完善的稅收征管是地方稅制度運(yùn)行的保障
五 完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是地方稅制度運(yùn)行的重要補(bǔ)充
第五章我國地方稅制度重構(gòu)的具體設(shè)想
第一節(jié)地方稅改革的目標(biāo)和原則
一地方稅改革的目標(biāo)
二地方稅改革的原則
第二節(jié)推進(jìn)地方稅改革的具體設(shè)想
一營業(yè)稅改革
二城市維護(hù)建設(shè)稅改革
三財(cái)產(chǎn)稅制度改革
四其他稅種的改革
第三節(jié)地方稅主體稅種選擇
一加快財(cái)產(chǎn)稅作為地方稅主體稅種的進(jìn)程
二根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段選擇主體稅種
三根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)選擇主體稅種
第四節(jié)合理劃分政府間稅權(quán)
一合理劃分中央和地方的稅收立法權(quán)
二 明確劃分中央和地方政府的稅收收入權(quán)
三 明確地方政府的稅收征收管理權(quán)
第五節(jié)完善相關(guān)配套措施
一合理劃分中央與地方政府間的事權(quán)
二 賦予地方政府適度收費(fèi)權(quán)與舉債權(quán)
三 建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度
四 進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政分權(quán)法制化建設(shè)
結(jié)語
參考文獻(xiàn)