民生為本：中國基本公共服務(wù)改善路徑2012

總報(bào)告著力改善民生、提升基本公共服務(wù)水平的基本戰(zhàn)略研究
一、新世紀(jì)以來保障和改善民生的進(jìn)展與成就
二、當(dāng)前民生領(lǐng)域的主要問題和挑戰(zhàn)
三、未來改善民生和基本公共服務(wù)的原則與方向
四、基本公共服務(wù)各領(lǐng)域需要優(yōu)先實(shí)施的政策和改革
五、加強(qiáng)基本公共服務(wù)的共性基礎(chǔ)制度建設(shè)
六、完善民生和基本公共服務(wù)的監(jiān)測評估及改革推進(jìn)方式
專題一促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問題研究
一、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)展及政策評述
二、城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)體制的主要問題及其影響分析
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的政策選擇
專題二流動人口公共服務(wù)研究
一、完善流動人口公共服務(wù)的重大意義
二、農(nóng)民工公共服務(wù)取得的主要進(jìn)展
三、農(nóng)民工在城市享受公共服務(wù)存在的主要問題
四、完善農(nóng)民工公共服務(wù)的思路和建議
專題三促進(jìn)就業(yè)與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系問題研究
一、當(dāng)前我國就業(yè)和勞動關(guān)系的現(xiàn)狀研究
二、影響就業(yè)和勞動關(guān)系的深層次原因分析
三、促進(jìn)就業(yè)與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的政策建議
專題四解決關(guān)鍵問題，加快推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展
一、近中期教育事業(yè)存在的關(guān)鍵問題和發(fā)展優(yōu)先序分析
二、聚焦關(guān)鍵問題，從投入、教師和學(xué)生資源三方面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均等化
三、完善配套制度，使中等職業(yè)教育逐漸成為普及高中階段教育的依托
四、有條件的地方以自身財(cái)力為主，提高所有人群接受普通高中教育的機(jī)會
五、用好財(cái)政資金，促進(jìn)學(xué)前教育按需發(fā)展
專題五醫(yī)療衛(wèi)生體制改革近期的主要進(jìn)展、面臨的問題及解決思路
一、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域面臨的主要問題及近期的改革目標(biāo)
二、近期醫(yī)療衛(wèi)生體制改革總體進(jìn)展順利，但也暴露出一些深層次的問題
三、改革面臨的各種問題源于方案設(shè)計(jì)與實(shí)施兩個層面，還受到各種既得利益的影響
四、當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革面臨的新挑戰(zhàn)
五、對完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的建議
專題六有保有控，完善社會保障體系
一、在實(shí)現(xiàn)廣覆蓋以后，突出問題是群體間差別大、安全性低、費(fèi)用高和對社會各方的不當(dāng)激勵
二、現(xiàn)行社會保障體系不適應(yīng)人口轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型
三、未來五年，要優(yōu)先解決社會保障體系中不利于就業(yè)促進(jìn)、城鄉(xiāng)一體化和家庭鞏固的問題
專題七進(jìn)一步完善我國住房保障體系研究
一、我國住房保障制度建設(shè)歷程
二、我國住房保障制度發(fā)展現(xiàn)狀
三、當(dāng)前我國住房保障性制度存在的問題和成因
四、國際住房保障制度體系的經(jīng)驗(yàn)借鑒
五、新時期保障性住房的基本認(rèn)識與總體思路
六、配套政策措施
專題八完善基本公共服務(wù)推進(jìn)方式研究
一、理順政府與市場的關(guān)系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，合理發(fā)揮市場作用
二、理順政府與社會的關(guān)系，鼓勵并規(guī)范民間和社會力量參與公共服務(wù)的提供
三、理順政府間關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域之間基本公共服務(wù)均等化
四、完善公共投入方式和定價(jià)機(jī)制，確保公眾特別是中低收入群體受益
五、完善對公共部門的激勵和約束機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量和效率
六、把握好“度”，完善調(diào)整機(jī)制
七、完善改革的實(shí)施方式
專題九基本公共服務(wù)均等化與財(cái)政管理體制改革
一、基本公共服務(wù)的范圍、均等化標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程設(shè)計(jì)
二、分稅制改革的成就與財(cái)政管理體制現(xiàn)狀
三、現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制存在的主要矛盾、問題及原因分析
四、以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)繼續(xù)改革和完善分稅制財(cái)政體制的建議
附錄
專題十土地出讓收入與民生建設(shè)研究
一、土地出讓收入增長的特點(diǎn)與來源
二、土地出讓金的支出結(jié)構(gòu)與盈余
三、土地出讓收益的使用結(jié)構(gòu)與變化
四、土地收支政策演變
五、土地出讓收入制度及其收支管理存在的主要問題
六、促進(jìn)土地出讓收入分配用于民生建設(shè)的政策建議
專題十一基本公共服務(wù)評估與監(jiān)測指標(biāo)體系研究
一、政府公共服務(wù)演變與比較
二、基本公共服務(wù)均等化方面的進(jìn)展
三、民生和公共服務(wù)相關(guān)指標(biāo)體系
四、對中國民生指數(shù)進(jìn)一步改進(jìn)的建議