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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　我國(guó)有8300多萬(wàn)殘疾人，直接影響2．6億家庭人口。殘疾人是社會(huì)中長(zhǎng)期存在、數(shù)量龐大，最為困難而又最不具備競(jìng)爭(zhēng)力的特殊群體，再也沒有其他弱勢(shì)群體可以在困難程度上、受困時(shí)間上與殘疾人相提并論。一方面廣大殘疾人飽受傷病痛苦和偏見歧視的雙重折磨，另一方面社會(huì)致殘因素不斷增多和殘疾影響持續(xù)放大。沒有殘疾人的小康不是真正意義上的全面小康，沒有殘疾人事業(yè)的發(fā)展不是真正意義上的科學(xué)發(fā)展，沒有殘健和諧不是真正意義上的社會(huì)和諧。從歷史角度和自身傳統(tǒng)看，我國(guó)古代包含豐富的殘疾人社會(huì)保障思想，但囿于著錄缺失和歷史局限，其表現(xiàn)是初步、零散和不成體系的。以邏輯主線循納，可內(nèi)涵于仁德兼愛、民本仁政、因果慈悲、宗族救助四個(gè)維度，這些思想或在當(dāng)時(shí)已成為立法依據(jù)，或尚停留于社會(huì)理想層面，其思想精髓和制度精華為后世所承襲，不但促進(jìn)了傳統(tǒng)殘疾人社會(huì)保障制度之蔚起，而且指導(dǎo)歷代王朝頒行了一系列涉殘規(guī)范。其中，得到有效執(zhí)行且能革故鼎新者有之，未能有效實(shí)施或流于形式者亦有之。綜論之，具體項(xiàng)目層面以國(guó)家收養(yǎng)、減免賦役、實(shí)物救助和量能授事最具代表性，制度理念層面以國(guó)家責(zé)任觀最具先進(jìn)性。為保障殘疾人社會(huì)保障法律規(guī)范的實(shí)施和救助項(xiàng)目的推行，我國(guó)歷代中央和地方政府作為責(zé)任主體，設(shè)立機(jī)構(gòu)和官職作為體制支撐，籌措經(jīng)費(fèi)與物資作為財(cái)政保障，助推民間互助與義行構(gòu)成官方救助之有效補(bǔ)充。這些思想和做法有其契合時(shí)代價(jià)值的一面，具有先進(jìn)性、國(guó)家主導(dǎo)性和基礎(chǔ)性，但受制于時(shí)代和階級(jí)的局限，亦存在缺失權(quán)利本位性、人格獨(dú)立性和法制性的不足。構(gòu)建現(xiàn)代殘疾人社會(huì)保障制度，必須秉持據(jù)史務(wù)實(shí)之態(tài)度，科學(xué)甄別和評(píng)估其價(jià)值，在延續(xù)制度歷史慣性之基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)制度的革故鼎新。

作者簡(jiǎn)介

　　余向東，1967年10月生，安徽省祁門縣人，工學(xué)學(xué)士、公共管理碩士、法學(xué)博士。曾先后擔(dān)任黃山市建委建設(shè)科副科長(zhǎng)、團(tuán)委書記，共青團(tuán)黃山市委書記、市青聯(lián)主席，中共黟縣縣委副書記、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)。2003年9月至2011年11月?lián)不帐埣踩寺?lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)、黨組成員，2010年掛任淮北市人民政府副市長(zhǎng)。2011年12月起擔(dān)任中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)安徽省委員會(huì)剮會(huì)長(zhǎng)、黨組成員。長(zhǎng)期從事殘疾人事業(yè)的實(shí)務(wù)工作和政策理論研究，先后在《學(xué)術(shù)界》、《人口與發(fā)展》、《當(dāng)代世界》等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)篇。承擔(dān)“中國(guó)殘聯(lián)2010—2011年度研究課題”并擔(dān)任課題主持人。

圖書目錄

序言
摘要
Abstract
第一章中國(guó)傳統(tǒng)殘疾人社會(huì)保障的思想及法律制度
第一節(jié) 傳統(tǒng)殘疾人社會(huì)保障的主要思想
一、仁德兼愛
二、民本仁政
三、因果慈悲
四、宗族救助
第二節(jié) 傳統(tǒng)殘疾人社會(huì)保障的法律政策
一、國(guó)家收養(yǎng)
二、減免賦役
三、實(shí)物救助
四、量能授事
第三節(jié) 傳統(tǒng)殘疾人社會(huì)保障的制度保證
一、設(shè)立機(jī)構(gòu)官職
二、籌措經(jīng)費(fèi)物資
三、助推民間互助
第四節(jié) 評(píng)析與借鑒
一、積極與肯定方面
二、缺陷與否定方面
第二章域外殘疾人社會(huì)保障法律制度的比較分析
第一節(jié) 國(guó)際組織殘疾人社會(huì)保障法律制度
一、就業(yè)保障
二、生活保障
三、康復(fù)保障
四、教育保障
五、環(huán)境保障
第二節(jié) 美國(guó)殘疾人社會(huì)保障法律制度
一、強(qiáng)調(diào)就業(yè)與勞動(dòng)自助
二、突出教育與轉(zhuǎn)換服務(wù)
三、注重康復(fù)與融入社會(huì)
第三節(jié) 德國(guó)殘疾人社會(huì)保障法律制度
一、特惠的福利津貼
二、嚴(yán)格的就業(yè)保護(hù)
三、完善的社會(huì)服務(wù)
第四節(jié) 日本殘疾人社會(huì)保障法律制度
一、立法與體制保障并重
二、扶助與促進(jìn)就業(yè)兼顧
三、政府與社會(huì)各界合力
第五節(jié) 我國(guó)港臺(tái)地區(qū)殘疾人社會(huì)保障法律制度
一、法律制度比較健全
二、保障項(xiàng)目比較齊全
三、社會(huì)服務(wù)比較周全
第六節(jié) 評(píng)析與借鑒
一、有效經(jīng)驗(yàn)與啟示方面
二、突出問(wèn)題與警示方面
第三章中國(guó)殘疾人社會(huì)保障法律制度的實(shí)證分析
第一節(jié) 殘疾人社會(huì)保障的發(fā)展階段與現(xiàn)狀
一、保障事業(yè)的發(fā)展階段
二、法律體系的基本框架
三、社會(huì)保障的主要內(nèi)容
四、現(xiàn)行保障的制度安排
第二節(jié) 殘疾人社會(huì)保障存在的問(wèn)題與差距
一、特惠保障缺失
二、特供保障缺失
三、均衡保障缺失
四、服務(wù)保障缺失
第三節(jié) 殘疾人社會(huì)保障存在問(wèn)題與差距的原因
一、思想理念落后
二、法律保護(hù)缺失
三、市場(chǎng)調(diào)控乏力
四、制度體系欠缺
第四章中國(guó)殘疾人社會(huì)保障法律制度的法理分析
第一節(jié) 中國(guó)殘疾人社會(huì)保障法律制度的理論基礎(chǔ)
一、人道主義思想
二、公平正義理論
三、人權(quán)保障理念
四、現(xiàn)代殘疾人觀
第二節(jié) 殘疾人社會(huì)保障基本理論模式選擇
一、基本理論模式的回顧與演變
二、基本理論模式的比較與評(píng)析
三、基本理論模式的選擇與設(shè)想
第三節(jié) 中國(guó)殘疾人社會(huì)保障法律制度的主要原則
一、特惠保障與適度保障相協(xié)調(diào)
二、需求導(dǎo)向與分類施保相匹配
三、消極保障與積極保障相統(tǒng)一
四、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合
第五章中國(guó)殘疾人社會(huì)保障法律制度的構(gòu)建
第一節(jié) 殘疾人社會(huì)保障法律制度的總體設(shè)想
一、殘疾人社會(huì)保障法律體系
二、殘疾人社會(huì)保障立法模式
三、殘疾人社會(huì)保障責(zé)任體系
第二節(jié) 殘疾人社會(huì)保障一般法律制度
一、殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)
二、殘疾人社會(huì)救助
三、殘疾人社會(huì)福利
第三節(jié) 殘疾人社會(huì)保障專項(xiàng)法律制度
一、殘疾人康復(fù)
二、殘疾人教育
三、殘疾人就業(yè)
四、無(wú)障礙環(huán)境
第四節(jié) 殘疾人社會(huì)保障相關(guān)法律制度
一、慈善事業(yè)
二、社區(qū)保障
三、法律援助
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記