2009中國民營書業(yè)發(fā)展研究報告

主報告
　　國有民營合作狀況調(diào)查報告
　　隨著時間的推移，雙軌制的不利、消極影響日益顯現(xiàn)。雙軌制是一種沖突型的雙重體制，新舊體制膠著對峙，相互摩擦，以及雙重體制下存在的諸多漏洞，在相當(dāng)程度上影響產(chǎn)業(yè)的高效率而且，競爭的結(jié)果并未必然使資源從低效率制度流向高效率制度，政府和國有企業(yè)仍然是稀缺經(jīng)濟資源的主要支配者。雙軌并存的局面久拖不決，必然引起經(jīng)濟生活的混亂，甚至改革的夭折。
案例調(diào)查
　　長江出版集團與民營書業(yè)合作模式探析
　　中國的民營企業(yè)，包括民營書業(yè)企業(yè)，九死一生，后面已經(jīng)倒掉了上萬家，我們看到的這些留下來的絕對是有競爭力的。但是500多家國有出版社，沒一家因為經(jīng)營不善而破產(chǎn)的，根本沒有退出機制。如果民營企業(yè)有個好的政策的話，大概三年之內(nèi)，趕上國有是沒有問題的。它的成長性超過我們的想象。我們來民營企業(yè)之前也在懷疑，但干過民營企業(yè)的，讓回國有企業(yè)，都不愿意回去了，主要是想做點事。當(dāng)然，回去養(yǎng)老是不錯的。
　　資本對接資源——北方聯(lián)合出版?zhèn)髅郊瘓F與民營公司合作個案取長補短的合作是國有與民營雙方共同的訴求所在。獲得資金擴充現(xiàn)金流，取得安全的身份，搭上國有出版機構(gòu)上市的順風(fēng)車讓民營文化公司的資產(chǎn)成為原始股，是合作對于民營的誘惑；而吸納優(yōu)秀的民營文化公司為國有出版機構(gòu)增加新的經(jīng)濟增長點，是國有想要做大盤子的選擇。
　　民營教輔類公司與國有出版社合作狀況調(diào)查
　　正常來說，企業(yè)應(yīng)該交增值稅。民營教輔公司實質(zhì)上是一家生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該把銷售款項減去生產(chǎn)成本，進行抵扣交稅。但按流通企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，紙張、印刷款就不屬于他們業(yè)務(wù)范圍，是不能抵扣的。如果這樣的話，民營公司的稅賦就非常大。于是有人開始用紙張費、印刷費去稅務(wù)局抵扣。稅務(wù)局不知道出版行業(yè)的具體規(guī)定，是認(rèn)可抵扣的，等于默認(rèn)了這些公司是一個生產(chǎn)性企業(yè)。于是越來越多的公司開始效仿。做是做了，但這種錯位是每個民營書業(yè)老總的一塊心病，只能做，不能說。
　　民營社科公司與出版社合作狀況調(diào)查
　　選擇什么樣的出版社合作，對于民營公司也存在兩難。如果想要更多更好的條件，除非面對的是弱勢出版社，而弱勢的出版社，又無法提供可靠的服務(wù)給自己。與強勢的出版社合作，對民營的品牌會是一個提升和促進，但對方的要求又會比較高。
　　國有民營合作，來自體制內(nèi)的聲音
　　以現(xiàn)在的合作模式，最后絕大多數(shù)都是出版社失敗。因為你的理念比他落后，你的辦法沒有他多，投入的人員不夠最后走著走著，你會發(fā)現(xiàn)所有有競爭力的東西都在別人手里。出版社如果不使勁，在機制改革上不花大力氣，再往后走幾年就會非常困難，因為市場的門檻會越來越高。
分析探討
　　民營與國有合作出版的風(fēng)險及其突破
　　毫無疑問的是，在目前的體制下，即使有新的合作模式的產(chǎn)生——比如出版社參股民營出版公司，或者兩者共同注冊成立公司——書號始終是出版社的獨有資源。這就注定了國有民營合作政策地位的不對等。不對等的合作存在著諸多的復(fù)雜因素，由此，很多民營出版公司對合作采取觀望態(tài)度也就可以理解了。
　　國有民營書業(yè)體制比較研究
　　國有出版單位的先天優(yōu)勢，一是來自于“審批制”的壟斷出版資源，二是單一所有制之下積累起來的品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢等，這是民營企業(yè)所無法比擬的。但與此同時，困擾著國有出版社發(fā)展的根源，也正是他們最引以為豪的“國有”身份：出資者單一，而且出資人卻處于“虛擬”狀態(tài)。由于所有者的缺位帶來的責(zé)、權(quán)、利不明晰，大多數(shù)出版社人浮于事、效率低下、矛盾重重、行為短視；只有小部分出版社真正利用好了先天優(yōu)勢，并積極創(chuàng)新體制機制，成為行業(yè)的翹楚。
　　出版體制改革與民營書業(yè)發(fā)展——尋求中國民營書業(yè)發(fā)展的杠桿解
　　倡導(dǎo)國有民營合作，對于維持國有主導(dǎo)、擴大民營參與是不錯的選擇，但從出版業(yè)長遠發(fā)展的角度和實際推進案例來看，效果則未必好。原因在于這種模式有著先天的缺陷和無法克服的內(nèi)在矛盾：第一，在民營沒有真正的主體地位的情況下，任何合作都是很難平等的，不對等的“婚姻”是不會幸福也不會持久的，多半會是“一場游戲一場夢”；第二，只抓大(以做大做強國有出版社為主旋律)、不放小(開放民營)的模式難以建立一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，更容易導(dǎo)致行政主導(dǎo)的“物理打捆式”重組，結(jié)果是只大不強和資源錯配。
訪談筆記
訪談筆記
　　按血統(tǒng)論是沒有道理的，應(yīng)該還客觀規(guī)律以本來面目，讓真正有素質(zhì)的人來做真正的事，并有程序保證。估計中國新生的真正的出版家就產(chǎn)生于經(jīng)過市場搏擊的人當(dāng)中。
　　總之，我們需要解決三個問題：一是如何給體制外的職業(yè)化
　　出版力量以合法地位；二是如何使中國出版業(yè)的資源實現(xiàn)良性配置，促進健康的市場競爭；三是如何消除黨和政府的擔(dān)心和顧慮。
附錄
國有民營合作大事紀(jì)