走向法治

　　本書共分為三部分，具體為程序正義的基本理論部分、司法中的程序正義和行政程序的正義。第一部分介紹了程序正義的基本理論，即：什么是程序正義？實體正義和程序正義是什么樣的關(guān)系？為什么要堅持程序正義？由于司法程序是最能完整體現(xiàn)程序正義內(nèi)涵的一種程序，所以本書在介紹程序正義的基本內(nèi)容時是以司法程序為模板的。在這一部分還介紹了程序正義的保障制度即司法獨立。可以說，沒有司法獨立，程序正義就只能是水中月、鏡中花。第二部分將司法中的程序正義分為三小部分，分別對應(yīng)三種司法程序，即刑事訴訟程序、民事訴訟程序和行政訴訟程序。鑒于篇幅的原因，本書主要從宏觀的層面介紹三種不同司法程序的基本精神和運作的邏輯。程序只有具體化，才能真正實現(xiàn)正義。首先，刑事訴訟程序是裁判被告人是否有犯罪行為存在，是否應(yīng)受刑罰懲罰的司法程序。這種司法程序的特殊性在于，在進入審判階段之前有公安機關(guān)查找犯罪嫌疑人、偵破刑事案件的偵查階段，有代表國家的檢察機關(guān)審查是否提起公訴階段，由于國家機關(guān)和個體被告人之間的力量對比天然失衡，實踐中國家機關(guān)權(quán)力失控造成了很多的問題，如屢禁不止的刑訊逼供現(xiàn)象等，因此，刑事訴訟程序設(shè)計的重點就在于如何加大個體被告人的力量，使之能與作為國家機關(guān)的公安機關(guān)、檢察機關(guān)抗衡，以保持控辯平衡。而法律上的對抗武器莫過于權(quán)利，因此，正義的刑事訴訟程序應(yīng)賦予被告人更多的權(quán)利。其次，民事訴訟程序是老百姓常用的一種救濟自己的民事權(quán)利的司法程序。民事訴訟不同于刑事訴訟，刑事訴訟中犯罪行為侵犯的客體被上升為國家利益，因此，是否犯罪裁判權(quán)完全在法院，控辯雙方不可協(xié)商解決。而民事訴訟則表現(xiàn)出不同的面貌，其訴訟邏輯是，由于解決的是私人之間的有關(guān)人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益的民事糾紛，而對于私人的權(quán)益當(dāng)事人自己是可以處分的，因此，媾訴訟可以調(diào)解結(jié)案，也可以因當(dāng)事人和解撤訴而終結(jié)。調(diào)解制度是民事訴訟中很重要的制度，其對建設(shè)和諧社會的作用不可低估。最后，作為“民告宮”的司法程序，行政訴訟程序的正義也有不同的表現(xiàn)。本書主要介紹了行政訴訟面臨的困境、摸索在行政訴訟中確立調(diào)解制度的可行性以及現(xiàn)實對建立行政公益訴訟的需求。第三部分為行政程序的正義。本部分通過分析一些實踐中典型的行政程序違法的例子，指出行政程序正義應(yīng)具有的一些基本的保障制度，并且強調(diào)了程序治國的重要意義。

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