績效評估視野下地方政府有效性的制度建構(gòu)

定　價：￥32.00

作　者：	張玉著
出版社：	光明日報出版社
叢編項：	高校社科文庫
標　簽：	公共管理

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ISBN：	9787511207142	出版時間：	2010-05-01	包裝：	平裝
開本：	16開	頁數(shù)：	235	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　在當代中國走向現(xiàn)代化的進程中，基于政府主導型現(xiàn)代化發(fā)展模式的邏輯使然，政府對經(jīng)濟和社會的發(fā)展，起著舉足輕重的作用。因而，有關政府有效性問題的研究，也構(gòu)成了行政學和經(jīng)濟學經(jīng)久不衰的研究主題。由于社會發(fā)展體現(xiàn)為一個動態(tài)漸進的自然歷史過程，所以，從靜態(tài)上看，不存在一種放之四海而皆準的政府有效性的合理界定，從動態(tài)上看，不存在一成不變的政府有效性評估指標的固定量化。對于市場經(jīng)濟體制發(fā)育成熟、民主法制秩序較為完善的西方發(fā)達國家來說，政府有效性的建構(gòu)在很大程度上取決于“自下而上”的漸進性制度的生成過程；而對于正處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制全面轉(zhuǎn)型的當代中國來說，政府有效性的建構(gòu)則不能籠統(tǒng)的歸結(jié)為靜態(tài)層面上政府職能的轉(zhuǎn)化和動態(tài)層面上政府績效評估指標體系的逐層量化。因而必須從經(jīng)濟發(fā)展與制度建構(gòu)相互關系的深層機理上，來動態(tài)考察地方政府有效性的合理內(nèi)涵、影響因素及其由此而規(guī)約著的制度路徑。

作者簡介

　　張玉，女，漢族、中共黨員。南開大學政治學博士、中國人民大學管理學博士后，香港中文大學高級訪問學者。云南省人事廳破格評定的副教授、教授。2008年，入選教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”，2009年，入選廣東省第3屆“十百干工程”省級優(yōu)秀人才培養(yǎng)對象。已主持和參與國家級、省部級課題28項。在《政治學研究》、《中國行政管理》等雜志上發(fā)表論文72篇，出版學術著作5部。參編各類國家級、省部級統(tǒng)編教材14本。現(xiàn)為華南農(nóng)業(yè)大學公共管理學院教授。主要從事地方應急管理與公共政策研究。

圖書目錄

第一章　導論
一、問題的提出
二、本文研究的理論意義和現(xiàn)實意義
三、核心概念界定
四、地方政府有效性制度建構(gòu)的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
五、本文研究的基本方法——整體主義的新制度經(jīng)濟分析法
六、本文研究的理論假設和一般分析框架
七、本論文可能實現(xiàn)的創(chuàng)新及其存在的不足
第二章　地方政府有效性制度建構(gòu)的價值選擇
第一節(jié) 官僚制關于政府有效性建構(gòu)的效率價值
一、官僚制“效率價值原則”的構(gòu)建基礎
二、官僚制的效率價值規(guī)定著有效政府的基本特征
三、官僚制效率價值原則的合理性基礎及其精神實質(zhì)
　第二節(jié)　公平價值與有效政府的理性建構(gòu)
一、新公共行政學關于政府有效性公平價值的理性建構(gòu)
二、新公共行政公平價值的基本內(nèi)容
三、止于理性反思的公平價值
　第三節(jié)　新公共管理關于政府有效性建構(gòu)的效益價值
一、新公共管理基于效益價值的范式轉(zhuǎn)換
二、新公共管理效益價值的應用及其發(fā)展趨勢
三、新公共管理效益原則的價值轉(zhuǎn)換
四、以憲政主義為特質(zhì)的新公共服務理論
五、西方行政價值嬗變對“有效政府”制度建構(gòu)的當代啟示
第四節(jié)　地方政府有效性制度建構(gòu)的元價值選擇
一、公平與效率關系的爭論源考
二、公平與效率關系的相互統(tǒng)一
三、政府有效性價值選擇的具體路徑
第三章　地方政府有效性建構(gòu)的制度預設
第一節(jié)　地方政府制度績效建構(gòu)的邏輯起點——均衡經(jīng)濟增長與社會發(fā)展
一、當代社會發(fā)展觀的演進及其一般意義
二、從經(jīng)濟增長走向社會發(fā)展——政府制度績效轉(zhuǎn)變的依據(jù)
三、均衡經(jīng)濟增長與社會發(fā)展——政府制度績效構(gòu)建的邏輯起點
第二節(jié)地方政府制度績效的目標建構(gòu)
一、政治效率的合法性——地方政府績效目標的制度基礎
二、組織效率的合理性——地方政府績效目標的制度核心
三、職能效率的有限性——地方政府績效目標的制度保障
第三節(jié)地方政府績效的制度指標建構(gòu)
一、地方政府績效指標的價值標準
二、當代中國地方政府績效指標的價值確證
三、地方政府績效指標的評估體系
　……
第四章　地方政府有效性缺失的制度分析
第五章　地方政府有效性制度建構(gòu)的目標路徑
主要參考文獻
致謝