政治設(shè)計(jì)與政治發(fā)展

　　這本《政治設(shè)計(jì)與政治發(fā)展》，對(duì)政治設(shè)計(jì)的功能、范式、場(chǎng)景、歷史淵源、技術(shù)規(guī)范、政治設(shè)計(jì)對(duì)政治發(fā)展的影響以及制度設(shè)計(jì)、公共政策設(shè)計(jì)、行政策劃等基本問(wèn)題；對(duì)社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、公民政治參與的制度安排、執(zhí)政物理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)袖人格設(shè)計(jì)等。都進(jìn)行了一些深入的、有意義的研究。這部論著反映了作者對(duì)于政治學(xué)術(shù)的探索性精神。該書(shū)從人類文化特性和人的歷史主體性這一基點(diǎn)上界定了“政治設(shè)計(jì)”，提出政治設(shè)計(jì)是人類特定的文化行為，是人的“族類”本質(zhì)的外化，是歷史主體在歷史規(guī)律大框架背景下的“理性化”，創(chuàng)制。由此政治設(shè)計(jì)是歷史選擇與技術(shù)設(shè)計(jì)的統(tǒng)一：在歷史規(guī)律一面，政治設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)性的“選擇”；在歷史主體一面，政治設(shè)計(jì)是選擇性的“設(shè)計(jì)”。在政治設(shè)計(jì)基礎(chǔ)理論方面，作者進(jìn)行了積極的探索。如范疇是政治設(shè)計(jì)分析和研究的基本工具，建立政治設(shè)計(jì)范疇體系，是政治設(shè)計(jì)學(xué)術(shù)研究的任務(wù)之一。作者提出政治設(shè)計(jì)的技術(shù)范疇，主要有價(jià)值、邏輯、系統(tǒng)、變量、平衡、結(jié)構(gòu)、功能等諸多方面。在《制度設(shè)計(jì)的前在預(yù)設(shè)》一文中，分析和歸納了制度領(lǐng)域關(guān)于人的特性、權(quán)力特質(zhì)、理性限度、國(guó)家實(shí)質(zhì)等各種“前在預(yù)設(shè)”，揭示了人類規(guī)則體系所特有的既基于人性又超越人性的文明特征。這些方面的研究，為拓展和完善政治學(xué)學(xué)科內(nèi)容，作出了積極的努力。對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，政治制度是自然“長(zhǎng)成”的．還是人為“設(shè)計(jì)”的？這是古往今來(lái)很多思想家致力于回答的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題涉及到了人類制度發(fā)生學(xué)和理性主義與經(jīng)驗(yàn)主義的歷史之爭(zhēng)等問(wèn)題。作者在深入研究的基礎(chǔ)上，提出了自己的看法，認(rèn)為在制度領(lǐng)域“理性過(guò)度”和“理性闕失”都有失大當(dāng)，虛無(wú)主義和“烏托邦工程”的“整體設(shè)計(jì)”都是一種必須規(guī)避的極端。書(shū)中對(duì)于制度的“演生性，”和“創(chuàng)制性”以及如何保持它們之間的平衡、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化互補(bǔ)，提出了自己的見(jiàn)解和方法?！靶味险咧^之道；形而下者謂之器”。一本有價(jià)值的學(xué)術(shù)著作，應(yīng)該是“道”理之作，但它不會(huì)拘囿于“形而上”，一定會(huì)有它實(shí)際功用、資政生活的一面?！墩卧O(shè)計(jì)與政治發(fā)展》很注重政治設(shè)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用。如書(shū)中提出現(xiàn)代國(guó)家的執(zhí)政，不僅要正義，還應(yīng)具有“溫潤(rùn)而澤”的“政治外相”，它必須是正義的、規(guī)則的，同時(shí)還應(yīng)該是智慧的、情愫的、云淡風(fēng)輕且春風(fēng)拂面的，有較高“人性化”指數(shù)。基于此，書(shū)中提出了“執(zhí)政政治美學(xué)”這一范疇和命題以及一系列技術(shù)假設(shè)，論證了公共執(zhí)政關(guān)學(xué)基礎(chǔ)的可能性。提出了“規(guī)則與秩序”、“透明與簡(jiǎn)約”、“藝術(shù)與圓融”的政治美學(xué)的“三維空間”和七個(gè)方面構(gòu)成的結(jié)構(gòu)框架。盡管這些概念和命題尚值得進(jìn)一步推敲和論證，但這些思想，對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地提高執(zhí)政績(jī)效、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政產(chǎn)出的最大化，無(wú)疑具有一定的理論和操作雙重層面的功能與價(jià)值?？傊瑹o(wú)論是從學(xué)術(shù)研究角度，還是從政治實(shí)踐角度，這本《政治設(shè)計(jì)與政治發(fā)展》都是很值得我們重視和關(guān)注的。

　　秦德君，政治設(shè)計(jì)專家，研究員。中國(guó)政研會(huì)特約研究員、上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院MPA導(dǎo)師、華東師范大學(xué)兼職教授、華東政法大學(xué)兼職教授、上海華夏社會(huì)發(fā)展研究院研究員。畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)。新聞傳播學(xué)博士后、法學(xué)博士、法學(xué)碩士、文學(xué)學(xué)士。主要研究領(lǐng)域：政治設(shè)計(jì)、領(lǐng)袖行為藝術(shù)、政府公共傳播、行政績(jī)效評(píng)估、公民文化。著有《政治設(shè)計(jì)研究：對(duì)一種歷史政治現(xiàn)象之解讀》（上海社會(huì)科學(xué)院出版社2000年版）、《領(lǐng)導(dǎo)者公共形象管理》（山西人民出版社2005年版）、《執(zhí)政績(jī)效探微：戰(zhàn)略、評(píng)估及設(shè)計(jì)》（上海人民出版社2006年版）、《公共生活的地平線》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2007年版）、《領(lǐng)導(dǎo)者公共形象藝術(shù)：領(lǐng)導(dǎo)力與領(lǐng)導(dǎo)生涯成功策略》（研究出版社2009年版）、《領(lǐng)袖形象的政治藝術(shù)》（復(fù)旦大學(xué)出版社2009年版）。發(fā)表學(xué)術(shù)論文180多篇。多次獲國(guó)家和省部級(jí)學(xué)術(shù)著作和論文獎(jiǎng)。