海南農村基層政治與社會發(fā)展研究

　　《海南農村基層政治與社會發(fā)展研究》分八個部分對海南農村基層政治與社會發(fā)展問題進行了考察。一是海南農村的基層民主政治。1987年全國人大常委會通過《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，而海南省的村委會選舉到20世紀90年代中期以后才開始登場。通過對海南農村村民關于民主政治建設的認知、心理情感、具體行為、評價以及期望的調查分析，可以發(fā)現(xiàn)經過數(shù)次村委會換屆選舉的宣傳、動員與實施，村民已經對村民自治具有比較廣泛的認同。海南農村基層民主政治建設具有比較好的群眾基礎，但也存在一些問題，應該采取積極有效的措施，逐步推進。二是海南農村的財務公開狀況。財務公開是村務公開的核心內容，也是農村民主監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。海口、儋州及陵水三市縣的農村調查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)村民對村級財務公開，包括制度、事務有所了解或關注，但在村民的認知與行為方面，仍然有不少值得關注的問題。完善和踐行財務公開制度，在一定意義上關系著后選舉時代村民自治的成敗。三是海南黎族農民的政治參與。海南是黎族的主要聚居地。黎族農村的基層政治是海南農村基層政治的重要組成部分。由于經濟、政治、文化以及歷史等因素的影響，黎族農民的政治參與呈現(xiàn)出了一些與眾不同的特點，需要因勢利導，通過一系列途徑提高其政治參與水平。四是海南農村的社會救助。農村社會救助制度作為農村社會保障制度的重要組成部分，在保障公民的基本生存權利、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧方面具有重要的作用。新中國成立以來，海南農村社會救濟經歷了三個發(fā)展階段，目前存在救助項目單一、資金不足、管理理論薄弱等問題，需要統(tǒng)籌解決。五是海南農村的養(yǎng)老保障。由于長期以來實行城鄉(xiāng)二元化的社會保障制度，加上農村人口老齡化的到來，海南農村的養(yǎng)老保障問題日益突出。海南農村養(yǎng)老保障存在養(yǎng)老模式單一等不少問題，必須進一步加以完善，以促進海南社會主義新農村建設。六是海南農村專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展。農村專業(yè)技術協(xié)會是在農村市場經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種組織創(chuàng)新。海南農村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展的總體水平還較低，經濟實體型的協(xié)會占總數(shù)的比例較少。發(fā)展農村專業(yè)技術協(xié)會，需要解決好其發(fā)展環(huán)境等問題，培養(yǎng)農民的合作精神，加大引導和扶持力度。七是海南文明生態(tài)村的公德建設。文明生態(tài)村是海南社會主義新農村建設的載體，村民公德建設是文明生態(tài)村健康發(fā)展的基礎。隨著海南文明生態(tài)村建設的快速發(fā)展，公德問題日益突出，必須大力做好相關工作。八是海南農村的公期民俗文化。公期是海南農村最具民俗特色、也是最為隆重的傳統(tǒng)民間習俗之一，有著豐富的歷史內容、深刻的文化內涵和雄厚的群眾基礎。在新的歷史時期，應該努力克服其消極方面，積極引導，使之煥發(fā)出新的生機和活力。附錄為一份關于海南農村、農民問題的調查報告。

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