改革中的先行先試權研究

導論
一、研究緣起與視角
二、研究文獻綜述
三、研究任務、思路與框架
四、研究意義與研究方法
第一章 改革語境下的先行先試權的性質
　第一節(jié) 先行先試權的試錯性質
一、“先行先試”的由來
二、漸進式改革的“試錯”概括
　第二節(jié) 先行先試權的地方自主性質
一、先行先試權與權力下放
二、權力下放的歷程及其檢討
三、先行先試權與地方自主權
第二章 基于外部觀察的先行先試權類型
　第一節(jié) 先行規(guī)定權和變通規(guī)定權
一、先行先試權的類型化
二、先行規(guī)定權
三、變通規(guī)定權
　第二節(jié) 立法權和執(zhí)行權
一、作為立法權的先行先試權
二、作為執(zhí)行權的先行先試權
第三章 法治國所要求的先行先試權邊界
　第一節(jié) 基于法律優(yōu)先原則的邊界
一、確立先行先試權邊界的意義
二、法律優(yōu)先原則所確立的邊界
　第二節(jié) 基于法律保留原則的邊界
一、法律保留原則的適用
二、法律保留原則下先行先試權的邊界
三、無須法律保留的領域
　第三節(jié) 基于比例原則的邊界
一、比例原則的適用
二、比例原則確立的邊界
第四章 作出“先行先試”授權的合法性
　第一節(jié) “先行先試”授權方式的合法性
一、國務院的授權
二、不同的授權方式
三、對授權方式的總結與檢討
　第二節(jié) 先行先試授權合法性的實例分析
一、上海浦東新區(qū)改革的授權
二、天津濱海新區(qū)改革的授權
　第三節(jié) 授權主體資格的合法性
一、國務院是否有“先行先試”授權的資格
二、全國人大及其常委會是更合適的授權主體
第五章 保障名義下的“先行先試”授權
　第一節(jié) 地方人大授權方式的合法性
一、授權決定以及由此產(chǎn)生的問題
二、“決定”方式的合法性
　第二節(jié) 地方人大授權內(nèi)容的合法性
一、授權決定的核心條款
二、“先行規(guī)定”還是“變通執(zhí)行”
三、浦東新區(qū)人大及其常委會是否需要授權
　第三節(jié) 地方人大作為授權主體的合法性
一、授權主體與被授權主體的適格性
二、上海市人大能否獨立授權
　第四節(jié) 地方人大授權內(nèi)容的瑕疵及其建議
一、明確授權條款中的用詞
二、授權方式的選擇
三、對授權的有效監(jiān)督
余論改革與法治
一、改革與法治的沖突
二、如何協(xié)調(diào)“先行先試”與法治的關系
參考文獻
致謝