中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告（2008）

　　現(xiàn)在我國工業(yè)化正處于一個十字路口：是通過不同于以往的新型工業(yè)化道路推進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還是繼續(xù)固化原有的發(fā)展模式和原有分工格局。與此相應(yīng)，對中國工業(yè)化道路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的討論也日益激烈。一條路是最省事的路，那就是借用跨國公司的力量，發(fā)揮比較優(yōu)勢，納入世界分工體系之中。但是，簡單地遵循比較優(yōu)勢，很有可能會強(qiáng)化現(xiàn)有的分工格局，導(dǎo)致工業(yè)所占比重居高不下，服務(wù)業(yè)需求外溢，貿(mào)易條件惡化，國際貿(mào)易摩擦加劇，更加加重資源、能源和環(huán)境的壓力，甚至使其難以為繼。另一條路是抓住新技術(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。然而，新技術(shù)革命和信息化浪潮為新型工業(yè)化盡管提供了可能，但這只是可能，要使可能成為現(xiàn)實，還需要很多條件。國內(nèi)傳統(tǒng)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式帶來的壓力與世界新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇，為我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了要求，也提供了可能。為此，要求我們加快發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。第一，要積極推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變：擺脫對傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的路徑依賴，實施提升比較優(yōu)勢、提升國際分工地位的戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢是參與國際分工的基本原則，但是，它可以通過完善市場機(jī)制經(jīng)由企業(yè)來實現(xiàn)。而提升比較優(yōu)勢和提升國際分工地位，則需要更多的外部支持，需要政府的大力推動。比如，應(yīng)通過降低外部風(fēng)險，重點支持自主創(chuàng)新和自主發(fā)展；面向國際競爭，通過促進(jìn)能夠有效改善市場結(jié)構(gòu)的排頭兵企業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位得到快速提升。第二，積極推動要素投入模式的轉(zhuǎn)變：從物質(zhì)要素投入中由主要依靠不可再生的物質(zhì)要素投入為主，轉(zhuǎn)向更多地依賴可再生的物質(zhì)要素；從物質(zhì)要素投入驅(qū)動向效率驅(qū)動轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長更多地依靠自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)的提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國所占比重大的現(xiàn)實在短期內(nèi)不會改變，這就要求一方面要更多地利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過清潔化和循環(huán)化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型化；另一方面，在物質(zhì)要素投入中由主要依靠不可再生的物質(zhì)要素投入為主，轉(zhuǎn)向更多地依賴可再生的物質(zhì)要素，更多地用可再生的能源資源替代不可再生的能源資源，更多地通過提升人力資本，減少對不可再生資源的消耗。然而，從更長期來看，需要通過人力資本的提升、體制機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向更多地依靠自主創(chuàng)新、管理水平提高和勞動者素質(zhì)的提高，由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級：從經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。這也是與我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要矛盾的演變相一致的。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾并不主要是數(shù)量的不協(xié)調(diào)，更主要的是研發(fā)、設(shè)計、營銷、管理、品牌、分工深化細(xì)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滯后的制約。也正是這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的滯后，使得第二產(chǎn)業(yè)單兵獨進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)之間缺乏協(xié)同性。這就要求我們要花更大的力氣，鼓勵自主創(chuàng)新，鼓勵建立與全球化相適應(yīng)的營銷體系，鼓勵分工深化細(xì)化，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化互動和融合，推進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動和融合。 要實現(xiàn)上述發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變并不容易，有很多工作要做，涉及政府、企業(yè)、社會和個人等方方面面。比如，不僅要重視技術(shù)創(chuàng)新，而且應(yīng)該同樣重視管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、品牌培育和營銷創(chuàng)新，推進(jìn)多維創(chuàng)新。又如，需要構(gòu)筑全方位的支撐體系。目前的發(fā)展模式與當(dāng)前的體制機(jī)制是密切相關(guān)的。推進(jìn)多維創(chuàng)新離不開相應(yīng)的制度和體制條件。要求建立與新的發(fā)展觀相適應(yīng)的財稅體制、政績考核體系，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、，與分工深化、細(xì)化相適應(yīng)的信用體系和法律法規(guī)建設(shè)，以及與促進(jìn)競爭力和效率提高相適應(yīng)的能夠有效競爭的體制、要素流動的體制，等等。 還比如，在全球化條件下，需要有國際視野，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，謀求更加和諧的國際關(guān)系。在國際分工產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中改善分工地位，并不只是通過技術(shù)升級所能解決的，品牌、營銷等都是提升分工地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從利用全球資源、整合資源出發(fā)，需要實施“走出去”戰(zhàn)略，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)要“走出去”，勞動密集型行業(yè)要“走出去”，資源密集型產(chǎn)業(yè)也要“走出去”。以擴(kuò)大制成品進(jìn)口、擴(kuò)大海外投資、技術(shù)交流等來促進(jìn)國際分工，改善國際收支狀況，改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長對資源的依賴和對環(huán)境的影響?，F(xiàn)在呈現(xiàn)在讀者面前的《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告（2008）》，是我們根據(jù)上述線索，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題的一些思考，有宏觀層面的分析，有行業(yè)案例分析，也有主體行為分析。期望這些思考和分析，能夠?qū)﹃P(guān)注這些問題的同仁及讀者有所參考和裨益。

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