西部民族地區(qū)跨越式發(fā)展研究：基于人力資本的視角

　　我國西部民族地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，改革開放20余年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了巨大發(fā)展。但是，西部民族地區(qū)大多處在山區(qū)、高原、河谷地帶，地理地形復(fù)雜，空間區(qū)位條件特殊，氣候條件惡劣，交通不便，信息閉塞，這些因素導(dǎo)致了西部民族地區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)增長的初始條件較差，制約了西部民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，阻礙了西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距，發(fā)展的問題仍然是亟待解決的一個(gè)突出問題。西部民族地區(qū)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，縮小與東部地區(qū)間的發(fā)展差距，必須實(shí)施趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，世界經(jīng)濟(jì)已處于一個(gè)以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流使全球經(jīng)濟(jì)增長的方式越來越依靠知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用。而知識(shí)、信息的創(chuàng)造、傳播與運(yùn)用均以人為載體。自20世紀(jì)80年代中國政府實(shí)施大規(guī)模的扶貧政策以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，我國西部民族地區(qū)從l986年起就有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開展了扶貧開發(fā)工作。雖然取得一定成效，但是由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各種因素的相互交織、相互制約，西部民族地區(qū)和西部少數(shù)民族的面貌并未得到根本的改觀。除了由多種因素導(dǎo)致的西部民族地區(qū)生產(chǎn)方式原始、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)發(fā)育程度低下、生態(tài)嚴(yán)重失調(diào)等外貌特征外，教育事業(yè)發(fā)展的落后和人力資本投資能力的極端薄弱而導(dǎo)致的人力資本積累不足是西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同特點(diǎn)。這種狀況直接決定了西部民族地區(qū)人口素質(zhì)低下和文盲半文盲占勞動(dòng)力主體地位的格局。回顧過去的扶貧歷史，使我們認(rèn)識(shí)到對(duì)于西部民族地區(qū)單純的物質(zhì)救濟(jì)，甚至是某些開發(fā)項(xiàng)目并不能從根本上改變西部民族地區(qū)貧困的命運(yùn)。人們一般認(rèn)為，西部民族地區(qū)貧困的主要原因在于缺乏資本，追加資金的投入是經(jīng)濟(jì)迅速增長的關(guān)鍵，這無疑是正確的，但這只是問題的一個(gè)方面。在我們強(qiáng)調(diào)特定的資本形態(tài)時(shí)，就會(huì)看到資本形成與人力資本積累之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系：當(dāng)外部資金投入通常變成了建筑、設(shè)備或存貨，而不用于人力資本積累的追加投資時(shí)，就會(huì)使生產(chǎn)者的能力無法與實(shí)物資本齊頭并進(jìn)，從而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確實(shí)障礙。因此，在扶貧開發(fā)進(jìn)入全面攻堅(jiān)的歷史階段中，西部民族地區(qū)發(fā)展必須在繼續(xù)加強(qiáng)物質(zhì)救濟(jì)和區(qū)域發(fā)展援助的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)人力資本的投資，加速人力資本積累，從而徹底地將人力資本積累作為西部民族地區(qū)從根本上擺脫貧困走向富裕的戰(zhàn)略重點(diǎn)，即從僅注重物質(zhì)資本投入、積累的扶貧方式向人力資本積累方式轉(zhuǎn)變。確立以人力資本積累作為西部民族地區(qū)脫貧致富的主導(dǎo)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)的跨越式發(fā)展。

　　楊云，傈傈族，1967年12月生，云南武定縣人，民族經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。曾任云南農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)委副書記、學(xué)生處副處長、團(tuán)委書記、黨委宣傳部部長、中共祥云縣委副書記（省委組織部選派）?，F(xiàn)為云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、黨總支書記。出版論著5部，發(fā)表科研成果40余項(xiàng)，主要從事高校黨建與思想政治工作、民族地區(qū)人力資開發(fā)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究。